局屬各單位：
現(xiàn)將經(jīng)過市局機(jī)關(guān)各部門、各基層單位研究，并經(jīng)市局領(lǐng)導(dǎo)同意的《進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管工作的若干意見》印發(fā)給你們， 請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：《進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管工作的若干意見》
廣州市地方稅務(wù)局辦公室
附件：
進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管工作的若干意見
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)我局提升服務(wù)的精神，提高稅收征管效率，在我市地方稅收征管實(shí)際工作中更好地體現(xiàn)稅務(wù)行政行為合法性和合理性的統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的規(guī)定，現(xiàn)對(duì)稅收征管工作提出如下意見：
一、對(duì)違反稅務(wù)登記有關(guān)規(guī)定行為處罰的具體標(biāo)準(zhǔn)
(一)逾期申報(bào)辦理稅務(wù)登記的處罰標(biāo)準(zhǔn)
主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)未按照《中華人民共和國稅收征管理法》(以下簡稱《征管法》)及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定的期限內(nèi)申報(bào)辦理開業(yè)、變更和注銷地方稅務(wù)登記的業(yè)戶，定期在有關(guān)媒體(如《廣州日?qǐng)?bào)》或廣州地稅網(wǎng)站www.gzds.gov.cn)等發(fā)布公告的，視同向業(yè)戶發(fā)出《責(zé)令限期改正通知書》，自發(fā)布公告之日起滿30日后即視為送達(dá)。
對(duì)送達(dá)后在限期內(nèi)改正的不作處罰，對(duì)送達(dá)后仍不按規(guī)定期限改正的，依照《征管法》第六十條的規(guī)定，對(duì)業(yè)戶可作出最高2000元以下的處罰。具體處罰標(biāo)準(zhǔn)如下：
逾期1個(gè)月以內(nèi)申報(bào)辦理稅務(wù)登記的罰款50元；逾期2個(gè)月以內(nèi)申報(bào)辦理稅務(wù)登記的罰款100元；以此類推，最高罰款限額為2000元。
(二)逾期辦理稅務(wù)登記證驗(yàn)證或換證的處罰標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)于業(yè)戶未按規(guī)定期限辦理驗(yàn)證或換證，逾期12個(gè)月以內(nèi)的罰款50元；逾期12個(gè)月以上的罰款100元。
(三)在定期發(fā)布公告或《責(zé)令限期改正通知書》送達(dá)后，仍未按規(guī)定期限申報(bào)辦理稅務(wù)登記開業(yè)、變更、注銷手續(xù)，經(jīng)檢
查發(fā)現(xiàn)的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)再次直接對(duì)其發(fā)出《責(zé)令限期改正通知書》。對(duì)仍未按再次規(guī)定的期限進(jìn)行申報(bào)的業(yè)戶，視為情節(jié)嚴(yán)重，可按逾期1個(gè)月以內(nèi)的罰款2000元；逾期2個(gè)月以內(nèi)的罰款2100元；逾期3個(gè)月以內(nèi)的罰款2200元；以此類推，最高罰款限額為10000元。
(四)《關(guān)于印發(fā)〈廣州市地方稅務(wù)系統(tǒng)稅務(wù)登記工作規(guī)程〉的通告》(穗地稅發(fā)[1999]219號(hào))第三十二條停止執(zhí)行。
二、發(fā)票管理的有關(guān)問題
(一)簡化業(yè)戶領(lǐng)購發(fā)票手續(xù)
要積極推行“一站式”發(fā)票售票模式，簡化審批事項(xiàng)和程序，縮短前臺(tái)辦理事項(xiàng)的時(shí)間，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。業(yè)戶首次購票，應(yīng)提供以下資料：
(1)稅務(wù)登記證副本或臨時(shí)稅源登記證；
(2)《廣州市地方稅發(fā)票領(lǐng)購綜合申請(qǐng)審批表》(須蓋有發(fā)票專用章或財(cái)務(wù)印章，但領(lǐng)購《服務(wù)定額發(fā)票》只能使用發(fā)票專用章)；
(3)外地臨時(shí)經(jīng)營業(yè)戶須提供發(fā)票保證金收據(jù)。
1.取消原需提供營業(yè)執(zhí)照副本、書面購票申請(qǐng)和領(lǐng)購發(fā)票經(jīng)辦人身份證原件的規(guī)定。
2.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)原則上按業(yè)戶的應(yīng)稅行為供應(yīng)相應(yīng)的發(fā)票。業(yè)戶領(lǐng)購除國際貨物運(yùn)輸代理專用發(fā)票、國際海運(yùn)業(yè)運(yùn)輸專用發(fā)票、國際海運(yùn)業(yè)船舶代理專用發(fā)票以及廣告業(yè)發(fā)票外的其他發(fā)票，不需再提供有相關(guān)的許可證明。
3.調(diào)整業(yè)戶首次購票的限制數(shù)量主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)首次購票的業(yè)戶，最高可按3個(gè)月的使用量供應(yīng)；如業(yè)戶需使用大額發(fā)票，應(yīng)鼓勵(lì)業(yè)戶使用發(fā)票稅控管理器。
4.領(lǐng)購《非經(jīng)營收入發(fā)票》的審核業(yè)戶首次領(lǐng)購《非經(jīng)營收入發(fā)票》直接由發(fā)票管理部門負(fù)責(zé)人審核，取消原需要稅政征管部門加具審核意見的規(guī)定。《關(guān)于加強(qiáng)〈非經(jīng)營收入發(fā)票〉供應(yīng)管理的通知》(穗地稅發(fā)[1999]486號(hào))第一點(diǎn)的相關(guān)規(guī)定停止執(zhí)行。
5.取消業(yè)戶跨區(qū)使用發(fā)票申請(qǐng)審批手續(xù)
停止執(zhí)行《屬地管轄后發(fā)票管理的若干規(guī)定》(穗地稅發(fā)[1999]254號(hào))以及《廣州市地方稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)票管理工作規(guī)程》(修訂稿)(穗地稅發(fā)[1999]437號(hào))第二十二條、二十三條中有關(guān)業(yè)戶跨區(qū)使用發(fā)票的審批管理規(guī)定。
(二)簡化開具通用發(fā)票的申請(qǐng)及辦理手續(xù)
1.取消提供勞務(wù)需要付款方證明的規(guī)定，改為申請(qǐng)單位在申請(qǐng)表中填寫申請(qǐng)理由或提供有關(guān)合同、協(xié)議以及相關(guān)文字材料；
2.取消向業(yè)戶收取通用發(fā)票工本費(fèi)的規(guī)定。
(三)增設(shè)發(fā)票鑒定點(diǎn)
為了提高工作效率，加大對(duì)發(fā)票的監(jiān)控力度，堵塞稅收漏洞，我局在各稽查局、花都區(qū)、番禺區(qū)、從化市、增城市地方稅務(wù)局增設(shè)發(fā)票鑒定點(diǎn)，進(jìn)一步方便廣大業(yè)戶以及稅務(wù)人員鑒別發(fā)票真?zhèn)危餐S護(hù)正常的稅收秩序。各發(fā)票鑒定點(diǎn)仍按《關(guān)于在征收分局設(shè)立發(fā)票鑒定點(diǎn)的通知》(穗地稅發(fā)[2001]8號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(四)加強(qiáng)發(fā)票日常管理工作
各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在提升服務(wù)的同時(shí)，要適應(yīng)客觀形勢變化的要求，將發(fā)票管理職能從“前臺(tái)”移到“后臺(tái)”，及時(shí)做好業(yè)戶發(fā)票領(lǐng)購和申報(bào)繳稅情況的比銷，堅(jiān)持開展發(fā)票日常檢查工作，特別要加強(qiáng)對(duì)使用大額發(fā)票業(yè)戶和異常情況的監(jiān)控。
業(yè)戶在年度結(jié)束后4個(gè)月內(nèi)必須報(bào)送上一年度的《廣州市地方稅發(fā)票業(yè)戶使用情況表》，逾期報(bào)送的暫不得領(lǐng)購發(fā)票。各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)業(yè)戶使用保管發(fā)票情況進(jìn)行抽查，對(duì)納稅信譽(yù)Ａ級(jí)業(yè)戶的發(fā)票抽查時(shí)間間隔不少于2年。
(五)調(diào)整發(fā)票簡易處罰的具體操作標(biāo)準(zhǔn)
1.千元位發(fā)票以下(含千元位發(fā)票和全部定額發(fā)票)違章處罰標(biāo)準(zhǔn)為每份20元。
2.萬元位發(fā)票以上(含萬元位發(fā)票和機(jī)打發(fā)票)違章處罰標(biāo)準(zhǔn)為每份100元。
三、配合審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)行審計(jì)決定
對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)移送我局執(zhí)行的案件，各單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)決定，力爭依期執(zhí)行完畢。被審計(jì)單位在審計(jì)決定書規(guī)定期限內(nèi)繳庫的稅、費(fèi)、金，審計(jì)機(jī)關(guān)不加收滯納金的，執(zhí)行機(jī)關(guān)均不加收滯納金。對(duì)被審計(jì)單位逾期繳庫的稅、費(fèi)、金，執(zhí)行機(jī)關(guān)可
以酌情加收其逾期(以審計(jì)決定書的繳庫期限為基準(zhǔn)計(jì)算)滯納金。
上述意見自2003年8月1日起貫徹執(zhí)行。以前規(guī)定與此意見有抵觸的，改按本意見執(zhí)行。