廣東省國家稅務局轉發(fā)國家稅務總局

關于推行新辦納稅人“套餐式”服務的通知

粵國稅函〔2018〕87號

廣州、各地級市、深汕合作區(qū)國家稅務局，局內(nèi)各單位：

　　現(xiàn)將《國家稅務總局關于推行新辦納稅人“套餐式”服務的通知》（稅總函〔2017〕564號）轉發(fā)給你們，省國稅局提出以下要求，請一并遵照執(zhí)行。

　　一、提高認識，加強組織領導

　　各級國稅機關應切實認識推行新辦納稅人“套餐式”服務的重要意義，把該項工作作為進一步深化落實“放管服”改革任務，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和推動雙創(chuàng)的重要工作來抓。省、市國稅局要分別成立專項工作領導小組，增強該項工作的統(tǒng)籌落實力度。省國稅局負責制定專項工作實施方案，部署全省國稅系統(tǒng)推行計劃，在廣東省電子稅務局開發(fā)實現(xiàn)對應功能，明確推行工作標準和具體工作流程,確保在2018年4月底前順利推行新辦納稅人“套餐式”服務。市國稅局負責按照省國稅局的專項實施方案要求，按時間節(jié)點落實本地區(qū)具體工作任務，做好面向納稅人的宣傳輔導等，確保符合條件的新辦納稅人切實享受到“套餐式服務”的便民辦稅效果。

　　二、積極創(chuàng)新，推動服務升級

　　以便利納稅人為導向，在稅務總局要求的新辦納稅人“套餐式”服務一般性涉稅事項基礎上，加大改革創(chuàng)新力度，優(yōu)化業(yè)務流程整合，充分依托廣東省電子稅務局，加強國稅地稅聯(lián)合辦稅，將新辦納稅人法定義務事項和首次領用發(fā)票相關辦稅事項整合形成統(tǒng)一的“線上申請、線下取件”流程，壓縮納稅人辦稅時間，減少納稅人多次跑、多頭跑，實現(xiàn)辦稅流程更優(yōu)、減負效果更佳、服務體驗更好。

　　三、內(nèi)外聯(lián)動，確保推行效果

　　各級國稅機關要積極與工商、銀行、稅控設備發(fā)行單位等部門和機構加強磋商合作，確保在新辦納稅人“套餐式”服務中的銜接環(huán)節(jié)暢通、系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸暢通。要進一步強化優(yōu)化服務和風險管理并重意識，建立與新辦納稅人“套餐式”服務相配套的內(nèi)控工作機制，確保降低辦稅門檻、降低涉稅風險與提升辦稅效能、提升征管效能同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

廣東省國家稅務局        

2018年1月29日        

國家稅務總局關于推行

新辦納稅人“套餐式”服務的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局，國家稅務總局駐各地特派員辦事處： 

　　為深入貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照《國家稅務總局關于進一步深化稅務系統(tǒng)“放管服”改革優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見》（稅總發(fā)〔2017〕101號）要求，稅務總局決定推行新辦納稅人“套餐式”服務，一次性辦結多個涉稅事項。現(xiàn)將有關事項通知如下： 

　　一、總體要求  

　　省國稅局要按照《國家稅務總局關于轉變稅收征管方式提高征管效能的指導意見》（稅總發(fā)〔2017〕45號）精神，在確保稅收風險可控的基礎上，依托網(wǎng)上辦稅服務廳，實現(xiàn)新辦納稅人法定義務事項和首次領用發(fā)票相關辦稅事項一并辦理，建立集中處理涉稅事項的“套餐式”服務模式。 

　　二、“套餐式”服務內(nèi)容  

　　新辦納稅人“套餐式”服務一般應包括以下10個涉稅事項：網(wǎng)上辦稅服務廳開戶、登記信息確認、財務會計制度及核算軟件備案、納稅人存款賬戶賬號報告、增值稅一般納稅人登記、發(fā)票票種核定、增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批、實名辦稅、增值稅稅控系統(tǒng)專用設備初始發(fā)行、發(fā)票領用。 

　　省國稅局在防范發(fā)票虛開、風險可控的基礎上，應當對享受“套餐式”服務的新辦納稅人范圍，以及增值稅發(fā)票供票數(shù)量和開票限額、實名辦稅等事項作出具體規(guī)定。有條件的地方，可將授權劃繳稅款協(xié)議和增值稅稅控系統(tǒng)專用設備網(wǎng)上購買等事項納入“套餐式”服務范圍。 

　　三、“套餐式”服務流程  

　　新辦納稅人可在網(wǎng)上辦稅服務廳提交“套餐式”服務事項申請；稅務機關在規(guī)定的期限內(nèi)完成辦理，并通過網(wǎng)上辦稅服務廳反饋辦理情況；納稅人依據(jù)反饋情況到辦稅服務廳，領取增值稅稅控系統(tǒng)專用設備、發(fā)票等辦理結果。 

　　省國稅局應當根據(jù)上述業(yè)務描述科學設計“套餐式”服務工作流程（參考流程見附件）。 

　　四、“套餐式”服務推行時間  

　　新辦納稅人“套餐式”服務工作采取分批、有序推進的方式實現(xiàn)。   

　　（一）北京、上海、江蘇、浙江、山東、重慶于2018年2月底前推行。 

　　（二）河北、山西、河南、廣東、甘肅、深圳于2018年4月底前推行。 

　　（三）其余單位（不包括新疆、青海、西藏）2018年6月底前推行。 

　　（四）新疆、青海、西藏國稅局2018年9月底前推行。 

　　五、工作要求  

　　（一）提高思想認識。新辦納稅人“套餐式”服務是稅務系統(tǒng)落實商事制度改革，激發(fā)市場活力和推動雙創(chuàng)的新舉措，是實現(xiàn)辦稅“零門檻”先手棋。各地稅務機關要轉變觀念，充分認識新辦納稅人“套餐式”服務的重要意義，把多次填表、多個流程、多次跑路轉化為一次填表、一次流轉、一次跑路，確保新辦納稅人開業(yè)辦稅無障礙。 

　　（二）加強組織領導。省國稅局要成立專項工作領導小組，按照推行時間節(jié)點要求，制定工作方案，分解工作任務，明確工作責任，發(fā)布推行公告，確保新辦納稅人“套餐式”服務舉措全面落地。 

　　（三）建立防控機制。各地稅務機關要正確處理新辦納稅人“套餐式”服務與稅收風險防范的關系，合理確定推行“套餐式”服務新辦納稅人的行業(yè)、規(guī)模和種類，科學核定發(fā)票版面和供應限量。根據(jù)“套餐式”服務流程建立與之相配套的內(nèi)控工作機制，實現(xiàn)風險可控。

    附件：新辦納稅人“套餐式”服務的業(yè)務流程（參考）

國家稅務總局        

2017年12月28日