國家稅務總局上海市各區(qū)稅務局，各區(qū)工商聯(lián)：

　　為貫徹落實《國家稅務總局辦公廳中華全國工商業(yè)聯(lián)合會辦公廳關于印發(fā)<2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項行動方案>的通知》（稅總辦發(fā)〔2021〕23號）要求，結合黨史學習教育、我為群眾辦實事和便民辦稅春風行動具體措施，現(xiàn)就貫徹落實《2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項行動方案》有關事宜通知如下。

　　一、工作要求

　　為進一步深化“放管服”改革，“春雨潤苗”行動以推進減稅降費、落實和優(yōu)化對小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策為抓手，通過部門間緊密協(xié)作發(fā)揮合力，為小微企業(yè)“送政策、優(yōu)體驗、助成長”，讓各項稅費支持政策和創(chuàng)新服務舉措及時惠及小微企業(yè)，有效激發(fā)市場主體活力、拓展成長空間，做到“春風化雨、春雨潤苗，助力小微、攜手共贏”。

　　送政策。深入貫徹落實黨中央、國務院減稅降費決策部署，全面精準實施面向小微企業(yè)的稅費政策宣傳咨詢輔導，創(chuàng)新方式方法，持續(xù)“惠苗固本”幫助小微企業(yè)懂政策、得實惠。

　　優(yōu)體驗。積極拓展便利化辦稅渠道，科學統(tǒng)籌服務資源，簡化辦稅流程，拓展服務場景，著力提升小微企業(yè)獲得感，持續(xù)“助苗強干”幫助小微企業(yè)會辦理、享紅利。

　　助成長。打造“點線面結合、中長期兼顧”的助力小微企業(yè)發(fā)展模式，加強訴求收集快速響應、重點行業(yè)重點幫扶，著力解決融資難題，構建常態(tài)聯(lián)動機制，持續(xù)“護苗成長”幫助小微企業(yè)穩(wěn)發(fā)展、行長遠。

　　二、行動安排

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　　1.建立合作機制。各級稅務機關和工商聯(lián)建立定期溝通機制，雙方互設聯(lián)絡員，每月交換信息，協(xié)調解決問題，督促工作落實。在市工商聯(lián)網(wǎng)絡服務平臺新設小微企業(yè)服務專欄，優(yōu)化各級稅務機關小微企業(yè)稅費服務專欄設置，重點開展小微企業(yè)優(yōu)惠政策指南等宣傳。圍繞激發(fā)市場活力、穩(wěn)崗就業(yè)支持、激勵研發(fā)創(chuàng)新等方面，聯(lián)合開展專項調研，充分發(fā)揮工商聯(lián)建言獻策、參政議政渠道作用，推動出臺更多支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策。

　　2.設立稅收志愿者。在各區(qū)工商聯(lián)所屬商會設立稅收志愿者，向小微企業(yè)宣傳減稅降費政策、開展創(chuàng)業(yè)輔導等公益活動。形成新辦小微企業(yè)助辦工作機制，充分發(fā)揮稅收志愿者作用，對存在辦稅困難的小微企業(yè)“點對點”輔導辦理。

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　　3.聯(lián)合培訓輔導。聯(lián)合開展小微企業(yè)稅費專題培訓，加強與政府部門、涉稅行業(yè)協(xié)會等社會組織的溝通協(xié)作，充分利用“三師”人才、業(yè)務骨干及財稅法律專家組建稅收專家顧問團隊，定期上門為企業(yè)提供政策宣傳輔導、涉稅風險自查提醒等納稅服務，詳細解讀當前熱點稅費優(yōu)惠政策，幫助納稅人熟悉業(yè)務辦理流程，營造更有利于小微企業(yè)成長的政策環(huán)境和服務氛圍。

　　4.加強咨詢解答。通過智能咨詢等征納互動渠道，在線解答小微企業(yè)咨詢問題。配備精通小微企業(yè)稅收政策的業(yè)務骨干，通過12366納稅服務熱線小微企業(yè)專線及時回應納稅人繳費人關切。

　　5.制作宣傳產(chǎn)品。聚焦企業(yè)生命成長周期，結合地方實際，梳理制作具有地域特色、符合小微企業(yè)信息獲取習慣的多元化宣傳產(chǎn)品，通過稅務機關和工商聯(lián)新媒體平臺渠道聯(lián)合加以推廣。結合行業(yè)特點和“一戶式”管理服務機制要求，重點向企業(yè)法定代表人、稅務代理人開展宣傳，有針對性地向本地小微企業(yè)推送優(yōu)惠政策、辦稅提醒、風險提示等內容，確保在提升知曉度的同時減少對納稅人不必要的打擾。深化與市場監(jiān)管、社會保障等部門協(xié)作，聯(lián)合推出包含稅費優(yōu)惠政策、操作指引等在內的“新辦小微企業(yè)服務清單”。

　　（三）優(yōu)化服務體驗

　　6.深化網(wǎng)上辦理。按照稅務總局統(tǒng)一制定發(fā)布的規(guī)范，積極拓展網(wǎng)上辦稅繳費事項，除特殊復雜事項外基本實現(xiàn)小微企業(yè)辦稅繳費事項網(wǎng)上辦理，深化稅務事項“掌上辦、指尖辦”。積極推行退稅全流程電子化，推廣稅費繳納方式多元化。推進簡易處罰事項網(wǎng)上辦理，進一步簡化小微企業(yè)高頻涉稅事項辦理流程。

　　7.便利發(fā)票領用。結合本地實際，豐富發(fā)票申領方式，推行電子發(fā)票網(wǎng)上申領、紙質發(fā)票郵寄送達等服務，便利小微企業(yè)領票用票。推進新辦納稅人專票電子化，輔導符合條件的小微企業(yè)申領開具電子專票。通過專題交流會等形式組織線上線下體驗活動，讓小微企業(yè)懂開票、易開票。

　　8.探索社會共治。圍繞“線上服務不打烊、線下服務無死角”目標，結合本地實際，在遵循標準化管理的前提下，探索通過納稅服務社會共治點，解決特殊群體需求及偏遠地區(qū)辦稅路程遠、時間長等辦稅“痛點”，邀請小微企業(yè)實地體驗，打通小微企業(yè)辦稅繳費“最后一公里”。

　　（四）創(chuàng)新服務方式

　　9.試點“紅利清單”體驗。結合本地實際，通過智慧辦稅服務廳試點為小微企業(yè)提供減稅降費“紅利清單”體驗服務，便利小微企業(yè)法定代表人及財務人員了解“享受什么政策、享受了多少優(yōu)惠”，突出優(yōu)惠政策享受前后對比，提升小微企業(yè)減稅降費獲得感。

　　10.規(guī)范銀稅互動。加強與銀保監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機構合作，不斷規(guī)范完善稅銀互動，在確保數(shù)據(jù)安全、保護納稅人合法權益的前提下，圍繞“以稅促信、以信換貸、以貸扶微”主線，持續(xù)助力小微企業(yè)解決融資難題。

　　（五）聚焦訴求響應

　　11.舉行座談交流。發(fā)揮工商聯(lián)橋梁紐帶作用，及時收集反映小微企業(yè)涉稅涉費訴求。共同召開小微企業(yè)稅費服務座談會，直接聽取小微企業(yè)稅費方面的意見建議。

　　12.聯(lián)動響應訴求。完善小微企業(yè)訴求聯(lián)動響應機制，對通過工商聯(lián)及所屬商會收集到的小微企業(yè)涉稅訴求，嚴格按照小微企業(yè)快速響應程序及時處理。小微企業(yè)提出的涉稅異議，可通過工商聯(lián)及時與同級稅務機關協(xié)商依法處理，確?！凹谢貜汀薄?

　　三、行動要求

　?。ㄒ唬┘訌婎I導，壓實責任。各級稅務機關及工商聯(lián)要充分認識“春雨潤苗”行動的重要意義，并納入年度重點工作進行謀劃部署，切實加強組織領導，結合實際制定好本地實施方案，細化措施和責任分工，進一步完善配套機制，確保推進落實到位。

　　（二）統(tǒng)籌協(xié)調，形成合力。各級稅務機關及工商聯(lián)要切實發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調作用，積極主動開展對接，建立合作機制。各項行動措施的牽頭和配合部門要強化協(xié)作配合，形成前臺后臺互相支持、內部外部同步推進的良好工作格局。

　　（三）強化監(jiān)督，跟蹤問效。各級稅務機關及工商聯(lián)要加強對本系統(tǒng)的業(yè)務指導，定期對重點舉措實施情況開展跟蹤評估，形成上下聯(lián)動、同向發(fā)力的監(jiān)督格局，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題和建議及時進行研究反饋，確保各項行動舉措順利實施。

　　（四）創(chuàng)新亮點，主動宣傳。各級稅務機關及工商聯(lián)要積極創(chuàng)新活動形式和內容，打造具有本土“基因”、富有自身特色的“春雨潤苗”行動，做好工作記錄和資料整理，及時總結工作成效，提煉好做法、好案例，積極總結宣傳創(chuàng)新經(jīng)驗，不斷提升專項活動質效。

　　特此通知。

　　國家稅務總局上海市稅務局

上海市工商業(yè)聯(lián)合會

　　2021年6月22日