稅總財行發〔2022〕1號
國家稅務總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務局，國家稅務總局駐各地特派員辦事處，各省、自治區、直轄市及計劃單列市自然資源主管部門，新疆生產建設兵團自然資源局:
為深入推進不動產登記便利化改革，根據黨中央、國務院關于優化營商環境的決策部署，按照中辦、國辦印發的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》以及《國務院辦公廳關于壓縮不動產登記辦理時間的通知》（國辦發〔2019〕8號）工作要求，不斷鞏固拓展黨史學習教育成果，現就進一步深化稅務部門和自然資源主管部門協作、加強信息共享有關事項通知如下：
一、深化部門信息共享
稅務部門和自然資源主管部門要立足本地信息化建設實際，密切加強合作，以解決實際問題為導向，合理確定信息共享方式，及時實現共享實時化。2022年底前，全國所有市縣稅務部門和自然資源主管部門應實現不動產登記涉稅業務的全流程信息實時共享。
（一）信息共享內容。自然資源主管部門應向稅務部門推送統一受理的不動產登記申請和辦稅信息。主要包括：權利人、證件號、共有情況、不動產單元號、坐落、面積、交易價格、權利類型、登記類型、登記時間等不動產登記信息，以及辦理納稅申報時所需的其他登記信息。
稅務部門應向自然資源主管部門推送完稅信息。主要包括：納稅人名稱、證件號、不動產單元號、是否完稅、完稅時間，以及辦理不動產登記時所需的其他完稅信息。
（二）信息共享方式。各省、自治區、直轄市和計劃單列市（以下簡稱各省）稅務部門和自然資源主管部門原則上應通過構建“省對省”模式實現信息共享，即兩部門在省級層面打通共享路徑，通過政務服務平臺或連接專線實現不動產登記和辦稅信息實時共享。
條件暫不具備的，可由省稅務部門與自然資源主管部門協商，以接口方式實現信息實時共享；對不動產登記信息管理基礎平臺已遷移至電子政務外網的市縣，可通過調用省稅務部門部署于電子政務外網的數據接口實現信息實時共享；已實現信息實時共享的市縣暫可保持原有共享方式。各省自然資源主管部門要積極創造條件，會同稅務部門推動實現“省對省”模式。
（三）信息共享要求。各省稅務部門和自然資源主管部門要強化部門協作，共同研究確定信息共享方式、制定接口規范標準、完成接口開發，確保不動產登記和辦稅所需信息實時共享到位。要建立安全的信息共享物理環境、網絡環境、數據加密與傳輸機制，保障數據安全。要制定信息共享安全制度，共享信息僅用于不動產登記和辦稅工作，防止數據外泄，確保信息安全。
各省稅務部門和自然資源主管部門要深入推進“以地控稅、以稅節地”工作，以不動產單元代碼為關鍵字段，加強地籍數據信息的共享。稅務部門要加快構建基于地理信息系統的城鎮土地使用稅、房產稅稅源數據庫，不斷提升稅收征管質效；自然資源主管部門要加強地籍調查工作，在不動產登記信息管理基礎平臺上，建立健全地籍數據庫，推進地籍數據信息的共享應用。
二、大力推進“一窗辦事”
稅務部門和自然資源主管部門要在鞏固“一窗受理、并行辦理”工作成果基礎上，以部門信息實時共享為突破口，大力推進信息化技術支撐下的線上線下“一窗辦事”。不動產登記和辦稅聯辦業務原則上應該通過“一窗辦事”綜合窗口受理，不得通過單一窗口分別受理、串聯辦理。2022年底前，全國所有市縣應實現不動產登記和辦稅線下“一窗辦事”；2023年底前，全國所有市縣力爭實現不動產登記和辦稅“網上（掌上）辦理”。
（一）線下實現“一窗辦事”。各省稅務部門和自然資源主管部門要統一線下綜合受理窗口業務規范，堅決取消違法違規的前置環節、合并相近環節，對退稅、爭議處理等特殊業務，可單獨設置業務窗口，進一步改善企業群眾辦事體驗。要積極推動稅務部門稅收征管系統與自然資源主管部門不動產登記系統對接，應用信息化手段整合各部門業務，將紙質資料“現場傳遞”提升為電子資料“線上流轉”。要認真梳理優化辦理流程，在綜合受理窗口統一收件、統一錄入后，自然資源主管部門不動產登記系統自動將稅務部門所需信息推送至稅收征管系統。稅務部門并行辦理稅收業務，及時確定稅額，為納稅人提供多渠道繳納方式，力爭實現稅費業務現場即時辦結。納稅人完稅后，稅收征管系統向自然資源主管部門不動產登記系統實時反饋完稅信息，自然資源主管部門依法登簿、發證。
（二）積極推進線上“一窗辦事”。各省稅務部門和自然資源主管部門要圍繞智慧稅務建設和“互聯網＋不動產登記”的目標，加強網上不同業務系統相互融合，實行“一次受理、自動分發、集成辦理、順暢銜接”，實現登記、辦稅網上申請、現場核驗“最多跑一次”或全程網辦“一次不用跑”。各省要結合本地區實際，明確“一窗辦事”平臺開發層級和應用范圍，統籌加快手機APP、小程序等開發應用，逐步實現不動產登記和辦稅全程“掌上辦理”。要打通信息數據壁壘、統一流程環節，實現線上線下業務辦理有機貫通銜接。
三、切實保障各項任務有序落地
稅務部門和自然資源主管部門要從黨史學習教育中汲取繼續前進的智慧和力量，切實為群眾辦實事解難題，增強群眾的獲得感和滿意度。
（一）提高政治站位。各省稅務部門和自然資源主管部門要高度重視不動產登記和辦稅便利化，將此項工作作為鞏固拓展黨史學習教育成果的有力措施。要向當地黨委、政府主動匯報工作情況，積極爭取黨委和政府在信息數據、經費、技術、場地等方面給予支持。要努力將不動產登記和辦稅打造為本地優化營商環境的“排頭兵”，持續規范辦事流程，不斷提升服務質效，營造和諧穩定、可持續的政務服務環境。
（二）細化任務措施。各省稅務部門和自然資源主管部門要盡快研究制定適合本地區的實施方案，明確目標任務，細化具體措施。對本轄區范圍內尚未實現信息共享的市縣，要及時統計梳理，分析原因，制定時間表、任務圖，逐一掛賬銷號。要堅持問題導向，因地制宜采取創新舉措，及時解決存在問題。
（三）狠抓責任落實。各省稅務部門和自然資源主管部門要圍繞目標加大績效考評和督導力度，嚴格工作標準，壓實職責任務。必要時聯合開展實地督查，跟蹤指導，督促工作落實，確保各市縣按期實現工作任務，及時將便利化改革成效惠及廣大群眾。
國家稅務總局?自然資源部
2022年1月7日
【政策解讀】：