為進一步做好我市土地增值稅清算管理工作，促進我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國家稅務(wù)總局陽江市稅務(wù)局和陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合制發(fā)《國家稅務(wù)總局陽江市稅務(wù)局 陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于發(fā)布陽江市2019年土地增值稅扣除項目金額標準的公告》（以下簡稱《公告》）。現(xiàn)解讀如下：

一、《公告》出臺背景

近年來房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)發(fā)展迅速，與房地產(chǎn)密切相關(guān)的土地增值稅的征收管理日顯重要,尤其是在成本扣除項目方面，由于房地產(chǎn)業(yè)具有受地質(zhì)條件影響大、建筑風格多種多樣、開發(fā)檔次定位差異大等行業(yè)特性，不同房地產(chǎn)項目的開發(fā)成本造價相差甚大，房地產(chǎn)項目的建筑安裝工程造價已成為土地增值稅清算征納雙方關(guān)注的焦點。為進一步規(guī)范提升土地增值稅清算工作質(zhì)效，根據(jù)《國家稅務(wù)總局 建設(shè)部關(guān)于土地增值稅征收管理有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)〔1996〕48號）第二條規(guī)定，各級房地產(chǎn)管理部門要按照有關(guān)規(guī)定嚴格核算房地產(chǎn)的開發(fā)成本和費用，配合稅務(wù)部門做好土地增值稅扣除項目金額的審查工作，防止由于成本費用不實等原因造成土地增值稅的流失。根據(jù)《國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局土地增值稅清算管理規(guī)程〉的公告》（2019年第5號）第五條規(guī)定“稅務(wù)機關(guān)可參照當?shù)毓こ淘靸r指標，結(jié)合市場因素，確定前期工程費、建筑安裝工程費、基礎(chǔ)設(shè)施費、開發(fā)間接費用的土地增值稅扣除項目金額標準”，國家稅務(wù)總局陽江市稅務(wù)局和陽江市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局聯(lián)合制發(fā)了《公告》。

二、《公告》的主要內(nèi)容

（一）扣除標準的適用范圍

在土地增值稅清算過程中，納稅人符合《國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局土地增值稅清算管理規(guī)程>的公告》（2019年第5號）第二十七條有關(guān)“憑證資料不符合清算要求或不實”情形的，稅務(wù)機關(guān)按照《標準》核定其“土建、安裝、裝飾裝修、市政設(shè)施、園林綠化”工程造價，并據(jù)以計算扣除成本。

（二）扣除標準的適用時間

稅務(wù)機關(guān)通過《公告》扣除標準測算“土建、安裝、裝飾裝修、市政設(shè)施、園林綠化”工程造價時，適用房產(chǎn)工程開工至竣工期間所對應(yīng)年度的《標準》數(shù)值。如房產(chǎn)工程開工至竣工期間跨多個年度的，適用所跨年度《標準》數(shù)值的加權(quán)平均值。例如：某樓棟工程開工時間為2018年7月10日，竣工時間為2019年12月20日，其適用扣除標準計算為：（6÷18）×2018年扣除標準+（12÷18）×2019年扣除標準。

（三）爭議解決機制

1.納稅人對稅務(wù)機關(guān)按照《標準》核定工程造價金額計算扣除有異議的，應(yīng)當提供相關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)認定后，予以調(diào)整。上述相關(guān)證據(jù)材料包括但不限于設(shè)計（施工）圖、工程量清單、裝飾材料清單、綠化苗木清單等。

2.如相關(guān)證據(jù)材料不齊全或缺失，納稅人可以提供有資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)出具符合要求的工程造價成果文件作為補充證據(jù)材料，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)認定后，予以調(diào)整。

三、《公告》生效時間

本公告自發(fā)布之日起施行。

四、其它事項

本《公告》標準由國家稅務(wù)總局陽江市稅務(wù)局負責解釋。