為進一步做好我市土地增值稅清算管理工作，促進我市房地產業持續健康發展，國家稅務總局陽江市稅務局和陽江市住房和城鄉建設局聯合制發《國家稅務總局陽江市稅務局 陽江市住房和城鄉建設局關于發布陽江市2019年土地增值稅扣除項目金額標準的公告》（以下簡稱《公告》）。現解讀如下：

一、《公告》出臺背景

近年來房地產開發行業發展迅速，與房地產密切相關的土地增值稅的征收管理日顯重要,尤其是在成本扣除項目方面，由于房地產業具有受地質條件影響大、建筑風格多種多樣、開發檔次定位差異大等行業特性，不同房地產項目的開發成本造價相差甚大，房地產項目的建筑安裝工程造價已成為土地增值稅清算征納雙方關注的焦點。為進一步規范提升土地增值稅清算工作質效，根據《國家稅務總局 建設部關于土地增值稅征收管理有關問題的通知》（國稅發〔1996〕48號）第二條規定，各級房地產管理部門要按照有關規定嚴格核算房地產的開發成本和費用，配合稅務部門做好土地增值稅扣除項目金額的審查工作，防止由于成本費用不實等原因造成土地增值稅的流失。根據《國家稅務總局廣東省稅務局關于發布〈國家稅務總局廣東省稅務局土地增值稅清算管理規程〉的公告》（2019年第5號）第五條規定“稅務機關可參照當地工程造價指標，結合市場因素，確定前期工程費、建筑安裝工程費、基礎設施費、開發間接費用的土地增值稅扣除項目金額標準”，國家稅務總局陽江市稅務局和陽江市住房和城鄉規劃建設局聯合制發了《公告》。

二、《公告》的主要內容

（一）扣除標準的適用范圍

在土地增值稅清算過程中，納稅人符合《國家稅務總局廣東省稅務局關于發布<國家稅務總局廣東省稅務局土地增值稅清算管理規程>的公告》（2019年第5號）第二十七條有關“憑證資料不符合清算要求或不實”情形的，稅務機關按照《標準》核定其“土建、安裝、裝飾裝修、市政設施、園林綠化”工程造價，并據以計算扣除成本。

（二）扣除標準的適用時間

稅務機關通過《公告》扣除標準測算“土建、安裝、裝飾裝修、市政設施、園林綠化”工程造價時，適用房產工程開工至竣工期間所對應年度的《標準》數值。如房產工程開工至竣工期間跨多個年度的，適用所跨年度《標準》數值的加權平均值。例如：某樓棟工程開工時間為2018年7月10日，竣工時間為2019年12月20日，其適用扣除標準計算為：（6÷18）×2018年扣除標準+（12÷18）×2019年扣除標準。

（三）爭議解決機制

1.納稅人對稅務機關按照《標準》核定工程造價金額計算扣除有異議的，應當提供相關證據材料，經稅務機關認定后，予以調整。上述相關證據材料包括但不限于設計（施工）圖、工程量清單、裝飾材料清單、綠化苗木清單等。

2.如相關證據材料不齊全或缺失，納稅人可以提供有資質的工程造價咨詢企業出具符合要求的工程造價成果文件作為補充證據材料，經稅務機關認定后，予以調整。

三、《公告》生效時間

本公告自發布之日起施行。

四、其它事項

本《公告》標準由國家稅務總局陽江市稅務局負責解釋。