各區人力資源和社會保障局、醫療保障局，國家稅務總局上海市各區稅務局、第三稅務分局，市社會保險事業管理中心，市就業促進中心，市醫療保險事業管理中心，各有關單位：
根據《中華人民共和國社會保險法》、人力資源社會保障部等八部門《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》（人社部發〔2021〕56號）和《中共上海市委 上海市人民政府關于深化醫療保障制度改革的實施意見》（滬委發〔2020〕32號）等有關規定，結合本市實際，現就本市靈活就業人員參加本市職工基本養老、職工基本醫療保險（以下簡稱“基本養老、醫療保險”）有關問題通知如下：
一、本通知所稱靈活就業人員是指年滿16周歲且男性未滿60周歲、女性未滿55周歲，在本市勞動就業的自雇人員、無雇工個體工商戶、未在用人單位參加基本養老、醫療保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員。
二、靈活就業人員就業登記和社會保險登記采取個人承諾制、推行集成化辦理。就業登記和社會保險登記可以網上辦理，也可以在社會保險經辦機構、公共就業服務機構或街道、鄉（鎮）社區事務受理服務中心辦理。辦理就業登記和社會保險登記后，按規定繳納基本養老、醫療保險費。
三、靈活就業人員繳納基本養老、醫療保險費的基數在本市上年度全口徑城鎮單位就業人員月平均工資的60%至300%之間，由本人自行選擇。繳納職工基本養老保險費的比例為24%，繳納職工基本醫療保險費的比例為11%。
四、靈活就業人員參保繳費后，社會保險經辦機構為其建立基本養老、醫療保險個人賬戶，按照國家和本市規定記賬并計算繳費年限。
五、靈活就業人員基本養老、醫療保險關系的轉移接續等，按國家和本市相關規定執行。
六、靈活就業人員實行按月繳費，不得以事后追補繳費的方式增加繳費年限。
七、靈活就業人員男性年滿60周歲、女性年滿55周歲，繳費年限（含視同繳費年限，下同）滿15年的，可以申請按月領取基本養老金，符合國家和本市規定條件的，月基本養老金計發按照本市企業職工基本養老保險辦法的規定執行；繳費年限不滿15年，待遇領取地按照國家和本市規定確定在本市的，可以繼續繳費至滿15年后申請按月領取基本養老金。
八、靈活就業人員按規定繳納職工基本醫療保險費后，其基本醫療保險待遇，以及醫保綜合減負辦法、醫保退休待遇認定等按照本市職工基本醫療保險同類人員有關規定執行。等待期按照《關于本市城鎮從事自由職業人員、無雇工的個體工商戶以及其他靈活就業人員享受基本醫療保險待遇設置等待期的通知》（滬人社醫發〔2012〕45號）的有關規定執行。
九、在本市靈活就業的香港、澳門、臺灣居民，按照本通知規定執行。
在本市靈活就業的取得在華永久居留資格的外國人，參照本通知規定執行。
在本市農民專業合作社（聯合社）和家庭農場從事農業勞動的從業人員，以集體參保的方式，參照本通知規定執行。本市農民專業合作社（聯合社）憑本市市場監管部門出具的《農民專業合作社法人營業執照》，本市家庭農場憑所在區農業農村部門出具的相關憑證，到社會保險經辦機構辦理參保登記手續。
十、本通知自2023年5月1日起實施，有效期至2028年4月30日。
上海市人力資源和社會保障局
上海市醫療保障局
國家稅務總局上海市稅務局
2023年3月31日
【政策解讀】：
《通知》所稱的靈活就業人員是指年滿16周歲且男性未滿60周歲、女性未滿55周歲，在本市勞動就業的自雇人員、無雇工個體工商戶、未在用人單位參加基本養老、醫療保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員。包括符合上述條件的本市戶籍人員、外省市戶籍人員、港澳臺居民、獲得在中國永久居留資格的外國人，以及以集體參保的方式，在本市農民專業合作社（聯合社）和家庭農場從事農業勞動的從業人員，均可以在本市參保。
二、靈活就業人員如何辦理參保繳費?
符合參保條件的靈活就業人員在辦理就業登記和社會保險登記后，按月繳納基本養老、醫療保險費。本市就業登記和社會保險登記采取個人承諾制、推行集成化辦理，可以網上辦理，也可以在社會保險經辦機構、公共就業服務機構或街道、鄉（鎮）社區事務受理服務中心辦理。
三、靈活就業人員月繳費標準如何確定？
靈活就業人員繳納基本養老、醫療保險費的基數在本市上年度全口徑城鎮單位就業人員月平均工資的60%至300%之間，由本人自行選擇。月繳費標準為本人繳費基數乘以相應的費率，目前，本市靈活就業人員繳納職工基本養老保險費的比例為24%，職工基本醫療保險費的比例為11%。
四、靈活就業人員能否躉繳、補繳社會保險費?
靈活就業人員實行按月繳費，不得以事后追補繳費的方式增加繳費年限。
五、靈活就業人員參保后，可以享受的養老保險待遇包含什么？
靈活就業人員參保后，可按國家規定申領養老金，其遺屬可以申領遺屬待遇。
六、靈活就業參保人員的養老保險待遇領取地如何確定？
靈活就業人員待遇領取地的確定，按《國務院辦公廳關于轉發人力資源社會保障部財政部城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法的通知》（國辦發〔2009〕66號）等有關規定執行。
七、繳費年限不滿15年的，養老金如何領取？
到齡時繳費年限不滿15年，可以在待遇領取地繼續繳費至滿15年后申請按月領取基本養老金，也可以按國家規定轉入城鄉居保制度，符合條件時可申領城鄉居保基本養老金。
八、非本市戶籍與本市戶籍的靈活就業人員參加本市職工基本醫療保險后，享受的醫保待遇會有不同嗎？
沒有不同。靈活就業人員按規定繳納職工基本醫療保險費后，其基本醫療保險待遇，以及醫保綜合減負辦法、醫保退休待遇認定等按照本市職工基本醫療保險同類人員有關規定執行。
九、靈活就業人員享受職工基本醫療保險待遇還有等待期嗎？
2013年本市出臺靈活就業人員參保辦法時，明確等待期按照《關于本市城鎮從事自由職業人員、無雇工的個體工商戶以及其他靈活就業人員享受基本醫療保險待遇設置等待期的通知》（滬人社醫發〔2012〕45號）的有關規定執行，此次修訂完善靈活就業人員參保辦法，仍然沿用原等待期的規定。
十、《通知》什么時候實施？
通知自2023年5月1日起實施，有效期至2028年4月30日。