為進(jìn)一步規(guī)范我市土地增值稅征收管理，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，國家稅務(wù)總局潮州市稅務(wù)局與潮州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合發(fā)布了《國家稅務(wù)總局潮州市稅務(wù)局 潮州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于發(fā)布潮州市2008-2020年土地增值稅扣除項目金額標(biāo)準(zhǔn)的公告》（以下簡稱《公告》），現(xiàn)將《公告》解讀如下：

一、《公告》出臺背景

根據(jù)《國家稅務(wù)總局建設(shè)部關(guān)于土地增值稅征收管理有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)〔1996〕48號公布）第二條“各級房地產(chǎn)管理部門......按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格核算房地產(chǎn)的開發(fā)成本和費用，配合稅務(wù)部門做好土地增值稅扣除項目金額的審查工作，防止由于成本費用不實等原因造成土地增值稅的流失”的規(guī)定以及《國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局土地增值稅清算管理規(guī)程》第五條“稅務(wù)機關(guān)可參照當(dāng)?shù)毓こ淘靸r指標(biāo)，結(jié)合市場因素，確定前期工程費、建筑安裝工程費、基礎(chǔ)設(shè)施費、開發(fā)間接費用的土地增值稅扣除項目金額標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定，國家稅務(wù)總局潮州市稅務(wù)局與潮州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合制定了《公告》。

二、《公告》的主要內(nèi)容

（一）適用范圍

納稅人在辦理土地增值稅清算時，符合《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十五條、《國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局土地增值稅清算管理規(guī)程的公告》（國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局公告2019年第5號）第二十七條、第四十條規(guī)定的，稅務(wù)機關(guān)參照《標(biāo)準(zhǔn)》測算其土建、安裝、裝飾裝修、市政設(shè)施、園林綠化等工程造價，并據(jù)以計算扣除。

（二）爭議解決機制

納稅人對稅務(wù)機關(guān)參照《標(biāo)準(zhǔn)》據(jù)以計算土地增值稅扣除項目金額有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)認(rèn)定后，予以調(diào)整。上述相關(guān)證據(jù)材料包括但不限于工程施工圖、工程量清單、裝飾材料清單、綠化苗木清單等。

（三）適用時間

稅務(wù)機關(guān)參照《標(biāo)準(zhǔn)》據(jù)以計算土地增值稅扣除項目金額時，適用房產(chǎn)工程開工至竣工期間所對應(yīng)年度的《標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)數(shù)值。扣除項目金額標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的適用時間以工程竣工驗收報告中注明的開工、竣工時間為準(zhǔn)。當(dāng)年完工的項目，采用當(dāng)年的指標(biāo)數(shù)值計算；對于跨年度的項目，按照所占當(dāng)年的月份數(shù)占總月份數(shù)的比例，乘以相應(yīng)年度的指標(biāo)加權(quán)綜合計算適用扣除標(biāo)準(zhǔn)。開工時間和竣工時間在同一年度的，綜合指標(biāo)=當(dāng)年度指標(biāo)，舉例說明：如果開工時間和竣工時間都在2016年，則綜合指標(biāo)直接取值為2016年的指標(biāo)；開工時間和竣工時間在不同年度的，綜合指標(biāo)=Σ當(dāng)年度的月份數(shù)值÷總月份數(shù)值×當(dāng)年度的綜合指標(biāo)，未滿1個月的按1個月計。舉例說明：如果開工時間為2015年11月，竣工時間為2017年3月，則綜合指標(biāo)為：綜合指標(biāo)=2÷17×2015年指標(biāo)+12÷17×2016年指標(biāo)+3÷17×2017年指標(biāo)。

（四）數(shù)據(jù)更新

我市2020年之后的土地增值稅扣除項目金額標(biāo)準(zhǔn)，由國家稅務(wù)總局潮州市稅務(wù)局、潮州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合制定更新，在網(wǎng)站以通告形式適時公布。

三、公告生效時間

本公告自公布之日起施行。《國家稅務(wù)總局潮州市稅務(wù)局 潮州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于發(fā)布潮州市2008-2016年土地增值稅扣除項目金額標(biāo)準(zhǔn)的公告》（國家稅務(wù)總局潮州市稅務(wù)局 潮州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公告2019年第1號）、《國家稅務(wù)總局潮州市稅務(wù)局 潮州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于發(fā)布潮州市2017-2018年土地增值稅扣除項目金額標(biāo)準(zhǔn)的公告》（國家稅務(wù)總局潮州市稅務(wù)局 潮州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公告2020年第2號）、《國家稅務(wù)總局市潮州市稅務(wù)局 潮州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于發(fā)布潮州市2019年土地增值稅扣除項目金額標(biāo)準(zhǔn)的公告》（國家稅務(wù)總局潮州市稅務(wù)局 潮州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公告〔2022〕1號）同時廢止。