????根據(jù)《關(guān)于改進鋼材“以產(chǎn)頂進”辦法的補充通知》（財稅字〔1999〕34號）的有關(guān)規(guī)定，我們制定了《鋼材“以產(chǎn)頂進”改進辦法實施細則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下：

????一、各有關(guān)部門要加強配合，通力合作，及時溝通，對出現(xiàn)的問題要及時解決或報告上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。

????二、為切實做好鋼材“以產(chǎn)頂進”工作，決定將列名鋼鐵企業(yè)由15家增加到27家，具體名單附后。

????三、在監(jiān)管證書下發(fā)前，各地稅務(wù)機關(guān)可根據(jù)監(jiān)管小組開具的有關(guān)部門證明材料，先對“以產(chǎn)頂進”鋼材辦理免、抵稅手續(xù)，待監(jiān)管證書下發(fā)后再補辦有關(guān)手續(xù)。

????請遵照執(zhí)行。

????附件：一、《鋼材“以產(chǎn)頂進”改進辦法實施細則》

????二、列名鋼鐵企業(yè)名單

????附件一：

????第一條?為了認真貫徹鋼材“以產(chǎn)頂進”改進辦法，明確職責(zé)和操作程序，依法規(guī)范運作，根據(jù)國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、財政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署《關(guān)于改進鋼材“以產(chǎn)頂進”辦法的通知》（國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易〔1999〕144號）和財政部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署《關(guān)于改進鋼材“以產(chǎn)頂進”辦法的補充通知》（財稅字〔1999〕34號）精神，特制訂本細則。

????第二條?國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會（以下簡稱國家經(jīng)貿(mào)委）、財政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署和國家冶金工業(yè)局聯(lián)合組成國家鋼材“以產(chǎn)頂進”協(xié)調(diào)小組，具體負責(zé)鋼材“以產(chǎn)頂進”日常協(xié)調(diào)工作。鋼材“以產(chǎn)頂進”的具體事務(wù)性工作由協(xié)調(diào)小組辦公室負責(zé)。小組辦公室設(shè)在國家冶金工業(yè)局。

????第三條?協(xié)調(diào)小組辦公室派出鋼材“以產(chǎn)頂進”監(jiān)管小組（以下簡稱“監(jiān)管小組”），配合有關(guān)國家稅務(wù)局實施監(jiān)管工作。監(jiān)管小組的具體職責(zé)和任務(wù)由國家經(jīng)貿(mào)委商有關(guān)部門另行下達。

????第四條?列名鋼材企業(yè)所在地國家稅務(wù)局按規(guī)定負責(zé)“以產(chǎn)頂進”鋼材的“免、抵”稅工作。加工出口企業(yè)所在地國家稅務(wù)局負責(zé)“以產(chǎn)頂進”鋼材的登記、購進信息反饋及加工出口企業(yè)加工出口產(chǎn)品的有關(guān)征（免）、退稅工作。

????第五條?接受加工出口企業(yè)成品出口申報的海關(guān)（以下簡稱出口地海關(guān)）負責(zé)對使用“以產(chǎn)頂進”鋼材加工出口成品的出口監(jiān)管工作。

????第六條?列名鋼鐵企業(yè)包括列名鋼鐵企業(yè)總公司及其經(jīng)鋼鐵企業(yè)所在地省級國家稅務(wù)局批準認定的子公司。子公司的具體認定數(shù)量由省級國家稅務(wù)局本著便于管理的原則自定，并報國家稅務(wù)總局備案。跨省子公司由國家稅務(wù)總局批準認定。

????加工出口企業(yè)為直接對外簽約并自行組織加工出口貨物業(yè)務(wù)的企業(yè)。

????以上兩類企業(yè)在前三年內(nèi)無違法違規(guī)行為。

????第七條?國家冶金工業(yè)局根據(jù)各列名鋼鐵企業(yè)銷售計劃提出鋼材“以產(chǎn)頂進”計劃，報國家稅務(wù)總局核準，同時抄送國家經(jīng)貿(mào)委、財政部。經(jīng)審核，國家稅務(wù)總局會同國家冶金工業(yè)局向列名鋼鐵企業(yè)及其所在地國家稅務(wù)局下達鋼材“以產(chǎn)頂進”計劃。

????年度內(nèi)需要追加計劃指標的，由國家冶金工業(yè)局提出追加計劃的總額及分企業(yè)數(shù)量申請，報國家稅務(wù)總局，抄報國家經(jīng)貿(mào)委、財政部。經(jīng)核準后下達執(zhí)行。

????第八條?列名鋼鐵企業(yè)在國家稅務(wù)總局、國家冶金工業(yè)局下達的鋼材“以產(chǎn)頂進”計劃內(nèi)，按照核定的數(shù)量，同加工出口企業(yè)簽訂銷售合同，按不含稅銷售額開具普通發(fā)票。

????第九條?加工企業(yè)與列名鋼鐵企業(yè)結(jié)算“以產(chǎn)頂進”鋼材貨款，加工企業(yè)有相應(yīng)收支范圍的外匯賬戶的，可以外匯結(jié)算；沒有外匯賬戶或者沒有相應(yīng)收支范圍的外匯賬戶、或者外匯賬戶內(nèi)資金不足以結(jié)算的，應(yīng)當(dāng)以人民幣結(jié)算，不得購匯結(jié)算。

????加工企業(yè)與列名鋼鐵企業(yè)以外匯結(jié)算的，加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)持銷售合同正本、監(jiān)管小組簽發(fā)的“外匯支付通知書”（格式見附件一）、貨運憑證、《外商投資企業(yè)外匯登記證》或《外匯賬戶使用證》向外匯指定銀行申請。外匯指定銀行在審核上述規(guī)定的有效憑證和商業(yè)單據(jù)后為其辦理外匯支付手續(xù)。外匯指定銀行為加工企業(yè)辦理外匯支付手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)保留上述憑證和單據(jù)正本5年備查。

????列名鋼鐵企業(yè)收到上述外匯后，應(yīng)當(dāng)持銷售合同、監(jiān)管小組簽發(fā)的“外匯支付通知書”、貨運憑證，到外匯指定銀行辦理結(jié)匯。外匯指定銀行應(yīng)當(dāng)將上述憑證和單據(jù)正本保留5年備查。外匯指定銀行在為列名鋼鐵企業(yè)辦理結(jié)匯手續(xù)后，不得為其出具出口收匯核銷專用聯(lián)。

????第十條?監(jiān)管小組經(jīng)查驗加工出口企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、貨運憑證和鋼材實際流向后，核定加工出口貨物耗用鋼材加工單耗標準并予以開具“以產(chǎn)頂進鋼材監(jiān)管書”（以下簡稱“專用監(jiān)管書”，格式見附件二）一式五份，分送列名鋼鐵企業(yè)、加工出口企業(yè)及其各自所在地國家稅務(wù)局。“以產(chǎn)頂進鋼材監(jiān)管書”由國家稅務(wù)總局監(jiān)制。

????第十一條?列名鋼鐵企業(yè)銷售“以產(chǎn)頂進”鋼材并在財務(wù)上作銷售后，持專用監(jiān)管書、普通發(fā)票復(fù)印件等憑證向主管其征稅的稅務(wù)機關(guān)申報辦理免、抵稅手續(xù)。

????第十二條?列名鋼鐵企業(yè)所在地主管征稅的稅務(wù)機關(guān)須在“以產(chǎn)頂進”鋼材銷售并辦理完畢免、抵稅手續(xù)后3個月內(nèi)，依據(jù)加工出口企業(yè)所在地國家稅務(wù)局簽發(fā)的“以產(chǎn)頂進鋼材購進確認單”（格式見附件三）對列名鋼鐵企業(yè)銷售的“以產(chǎn)頂進”鋼材進行核銷。3個月內(nèi)尚未收到加工出口企業(yè)所在地國家稅務(wù)局簽發(fā)的“以產(chǎn)頂進鋼材購進確認單”的，列名鋼鐵企業(yè)所在地主管征稅機關(guān)須及時通知監(jiān)管小組，并停止辦理其“以產(chǎn)頂進”國產(chǎn)鋼材“免、抵”稅的審批手續(xù)，并追繳已“免、抵”稅款，同時按有關(guān)規(guī)定追繳滯納金。

????第十三條?列名鋼鐵企業(yè)銷售的“以產(chǎn)頂進”鋼材辦理完畢“免、抵”稅手續(xù)后，如發(fā)生退貨，由加工出口企業(yè)向其所在地主管退稅的稅務(wù)機關(guān)申報辦理注銷已“免、抵”稅“以產(chǎn)頂進”鋼材的手續(xù)，主管加工出口企業(yè)退稅的稅務(wù)機關(guān)應(yīng)向列名鋼鐵企業(yè)所在地主管征稅的稅務(wù)機關(guān)發(fā)函告知已退貨，同時列名鋼鐵企業(yè)也應(yīng)及時主動向其所在地主管征稅的稅務(wù)機關(guān)申報。

????第十四條?加工出口企業(yè)應(yīng)在鋼材運抵后5天內(nèi)向當(dāng)?shù)刂鞴艹隹谕硕惖亩悇?wù)機關(guān)辦理購進已免稅鋼材的登記備案手續(xù)。經(jīng)審核，主管出口退稅的稅務(wù)機關(guān)填寫“以產(chǎn)頂進鋼材購進確認單”一式三份，分送監(jiān)管小組和列名鋼鐵企業(yè)所在地主管征稅的稅務(wù)機關(guān)。

????第十五條?加工出口企業(yè)使用“以產(chǎn)頂進”鋼材加工成品出口時，除常規(guī)手續(xù)外，還應(yīng)按以下規(guī)定辦理：

????（一）向出口地海關(guān)提交專用監(jiān)管書；

????（二）在出口貨物報關(guān)單“貿(mào)易方式”欄填入相應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管的貿(mào)易方式，全部使用國產(chǎn)原材料的填“一般貿(mào)易”；含有進口保稅貨物的，填寫相應(yīng)的加工貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管的貿(mào)易方式；

????（三）在“稅費征收情況”欄內(nèi)加蓋“以產(chǎn)頂進鋼材監(jiān)管書監(jiān)管（冶金）×××××號”字樣的戳記（戳記規(guī)格為20mm×60mm，字體為楷體），并填寫專用監(jiān)管書的編號。

????第十六條?海關(guān)應(yīng)對“以產(chǎn)頂進”鋼材加工成品出口進行嚴格監(jiān)管，出口地海關(guān)在辦理結(jié)關(guān)手續(xù)時，應(yīng)按以下規(guī)定辦理：

????（一）按規(guī)定簽發(fā)出口貨物報關(guān)單（出口退稅聯(lián)）；

????（二）在出口貨物報關(guān)單“稅費征收情況”欄內(nèi)批注“以產(chǎn)頂進鋼材監(jiān)管書監(jiān)管（冶金）×××××號”；

????（三）在專用監(jiān)管書背面的“以產(chǎn)頂進”鋼材成品出口驗放記錄欄內(nèi)批注出口貨物情況。

????（四）在出口貨物報關(guān)單和專用監(jiān)管書上加蓋“驗訖章”，并由經(jīng)辦關(guān)員簽名和批注簽發(fā)日期。

????經(jīng)轉(zhuǎn)關(guān)運輸出境的“以產(chǎn)頂進”鋼材加工成品，海關(guān)按轉(zhuǎn)關(guān)運輸監(jiān)管規(guī)定監(jiān)管和辦理手續(xù)。

????第十七條?加工出口企業(yè)須在加工貨物出口后3個月內(nèi)持出口貨物報關(guān)單、外匯核銷單和海關(guān)簽章的專用監(jiān)管書向當(dāng)?shù)刂鞴艹隹谕硕惖亩悇?wù)機關(guān)辦理有關(guān)加工出口貨物的退（免）稅手續(xù)。

????第十八條?對加工出口企業(yè)利用已免稅“以產(chǎn)頂進”鋼材加工生產(chǎn)的出口貨物，比照現(xiàn)行有關(guān)加工貿(mào)易稅收管理辦法進行征（免）、退稅管理。具體地：

????（一）加工出口企業(yè)（1993年12月31日前成立的外商投資企業(yè)除外）購進已免稅的“以產(chǎn)頂進”鋼材后，視同進料加工進口料件對待，先填具“生產(chǎn)企業(yè)進料加工貿(mào)易申報表”（表中注明“以產(chǎn)頂進”鋼材字樣），持發(fā)貨票復(fù)印件、付款憑證復(fù)印件等憑證，報經(jīng)主管其出口退稅的稅務(wù)機關(guān)同意簽章后，再將此申報表報送主管其征稅的稅務(wù)機關(guān)，并準許其在計征加工成品的增值稅時對這部分“以產(chǎn)頂進”鋼材按規(guī)定征稅率計算稅額予以抵扣。貨物出口后，主管退稅的稅務(wù)機關(guān)在計算其退稅或免抵稅額時，也應(yīng)對這部分“以產(chǎn)頂進”鋼材按規(guī)定退稅率計算稅額并予抵扣。具體計算辦法按《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物稅收若干問題的補充通知》（財稅字〔1997〕14號）第二條規(guī)定的辦法計算退稅。

????（二）1993年12月31日前成立的外商投資企業(yè)購進已免稅的“以產(chǎn)頂進”鋼材后，憑監(jiān)管小組出具的專用監(jiān)管書向當(dāng)?shù)刂鞴艹隹谕硕惖亩悇?wù)機關(guān)申請辦理“準予免稅證明”（格式見附件四），并持此證明向主管其征稅的稅務(wù)機關(guān)申報辦理免征其加工產(chǎn)品的增值稅、消費稅。貨物出口后3個月內(nèi)，加工出口企業(yè)應(yīng)憑出口貨物報關(guān)單和海關(guān)已簽章的專用監(jiān)管書、外匯核銷單向主管出口退稅的稅務(wù)機關(guān)辦理核銷手續(xù)。逾期未核銷的，主管出口退稅的稅務(wù)機關(guān)會同主管征稅的稅務(wù)機關(guān)予以補稅和處罰。

????第十九條?加工出口企業(yè)如未經(jīng)加工將已免稅的“以產(chǎn)頂進”鋼材出口的，應(yīng)按一般貿(mào)易方式報關(guān)出口，出口地海關(guān)對其專用監(jiān)管書不予簽章確認。加工出口企業(yè)憑出口貨物報關(guān)單、外匯核銷單和海關(guān)未予確認的專用監(jiān)管書，向主管其出口退稅的稅務(wù)機關(guān)辦理“以產(chǎn)頂進”鋼材的補稅手續(xù)。具體補稅按鋼材征稅稅率與退稅率之差補征增值稅。

????第二十條?加工出口企業(yè)如將已免稅的“以產(chǎn)頂進”鋼材轉(zhuǎn)為國內(nèi)銷售的，或加工產(chǎn)品未出口的，需全額補繳鋼材已免、抵的稅款。

????監(jiān)管小組要協(xié)助加工出口企業(yè)所在地國家稅務(wù)局向加工出口企業(yè)追繳稅款，并立即停止向該企業(yè)供應(yīng)免稅的“以產(chǎn)頂進”鋼材。

????第二十一條?列名鋼鐵企業(yè)及其所在地國家稅務(wù)局須定期將“以產(chǎn)頂進”鋼材銷售情況及免、抵稅情況專項統(tǒng)計上報。列名鋼鐵企業(yè)每半年終了15日內(nèi)將“以產(chǎn)頂進”鋼材的商品名稱、規(guī)格、數(shù)量、銷售額及加工出口企業(yè)等匯總分別上報國家冶金工業(yè)局和國家稅務(wù)總局，抄報國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、海關(guān)總署；列名鋼鐵企業(yè)所在地國家稅務(wù)局須將“以產(chǎn)頂進”鋼材免、抵稅情況每半年分別統(tǒng)計上報國家稅務(wù)總局。

????第二十二條?列名鋼鐵企業(yè)及加工出口企業(yè)采取偽造、涂改、賄賂或其他非法手段騙取免、抵稅的，按照《中華人民共和國稅收征收管理辦法》第四十條有關(guān)規(guī)定處罰，并取消列名鋼鐵企業(yè)經(jīng)營“以產(chǎn)頂進”鋼材的資格。

????第二十三條?以前規(guī)定與實施細則有出入的，以本實施細則為準。

????附件：1.外匯支付通知書

????2.“以產(chǎn)頂進”鋼材監(jiān)管書、“以產(chǎn)頂進”鋼材出口驗放記錄

????3.“以產(chǎn)頂進”鋼材購進確認單

????4.“以產(chǎn)頂進”鋼材準予免稅證明

????附件二：

????1.上海寶山鋼鐵（集團）公司

????2.武漢鋼鐵（集團）公司

????3.鞍山鋼鐵（集團）公司

????4.攀枝花鋼鐵（集團）公司

????5.首鋼總公司

????6.太原鋼鐵（集團）公司

????7.馬鞍山鋼鐵股份有限公司

????8.本溪鋼鐵（集團）有限責(zé)任公司

????9.酒泉鋼鐵（集團）有限責(zé)任公司

????10.濟南鋼鐵集團總公司

????11.邯鄲鋼鐵集團有限責(zé)任公司

????12.唐山鋼鐵集團有限責(zé)任公司

????13.重慶鋼鐵集團有限責(zé)任公司

????14.萊蕪鋼鐵總廠

????15.南京鋼鐵集團有限公司

????16.包頭鋼鐵（集團）有限責(zé)任公司

????17.浙江冶金集團杭州鋼鐵集團公司

????18.安陽鋼鐵集團有限責(zé)任公司

????19.江蘇沙鋼集團有限公司

????20.湖南華菱鋼鐵集團有限責(zé)任公司

????21.廣州鋼鐵集團有限公司

????22.四川川投長城特殊鋼（集團）有限責(zé)任公司

????23.北鋼集團有限責(zé)任公司

????24.冶鋼集團有限公司

????25.天津鋼管公司

????26.大連鋼鐵集團有限責(zé)任公司

????27.撫順特殊鋼（集團）有限責(zé)任公司

????附件1：

????附件2：

????說明：1.監(jiān)管書一式五聯(lián)，其中第一聯(lián)交列名鋼鐵企業(yè)所在地主管征稅的國家稅務(wù)局；第二聯(lián)交加工出口企業(yè)所在地主管退稅的國家稅務(wù)局；第三聯(lián)交加工出口企業(yè)；第四聯(lián)交列名鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)；第五聯(lián)交監(jiān)管小組留存。

????2.表中商品編號統(tǒng)一采用商品編碼，出口成品計量單位統(tǒng)一采用海關(guān)統(tǒng)計制度。

????3.此監(jiān)管書由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一印制。

????附件3：

????國家稅務(wù)局：

????根據(jù)國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易〔1999〕144號文件規(guī)定，我地區(qū)?公司（加工出口企業(yè)）從你地區(qū)?公司（列名鋼鐵企業(yè)）購進的用于加工出口產(chǎn)品的鋼材監(jiān)管書?號已收悉。經(jīng)核實，所購進鋼材共?噸（大寫：?噸），總價為?元（不含稅銷售額），已在我局辦理有關(guān)登記備案手續(xù)。

國家稅務(wù)局（蓋章）

????聯(lián)系人：?聯(lián)系電話：?填報日期：?年?月?日

????說明：本確認單一式三聯(lián)：第一聯(lián)送交列名鋼鐵企業(yè)所在地國家稅務(wù)局；第二聯(lián)開具單位自留；第三聯(lián)送交派駐列名鋼鐵企業(yè)的監(jiān)管小組。

????附件4：

______稅務(wù)局（分局、所）：

????_________公司銷售給______表所列料件，屬于“以產(chǎn)頂進”鋼材加工貿(mào)易，請對用上述料件加工銷售的貨物免征增值稅、消費稅。

______進出口稅收分局