國稅函〔2004〕128號
各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局：
????為有效防范利用海關進口增值稅專用繳款書（以下簡稱海關完稅憑證）和廢舊物資發票進行偷騙稅的違法犯罪活動，強化增值稅監管，堵塞稅收漏洞，總局制定了《海關進口增值稅專用繳款書稽核辦法》和《廢舊物資發票稽核辦法》，現印發給你們，并將有關問題通知如下：
????一、加強對海關完稅憑證和廢舊物資發票的管理是當前強化增值稅管理、堵塞稅收漏洞的重要措施。各地接到本通知后，要召開專門會議進行布置，并做好宣傳工作，加強對有關稅務人員和納稅人的培訓，確保政策執行到位。
????二、為了保證廢舊物資發票、海關完稅憑證、農產品收購憑證及運費發票等四種非增值稅專用發票抵扣憑證的“一窗式”比對工作需要，《增值稅一般納稅人納稅申報辦法》（國稅發〔2003〕53號）的報表內容作如下調整：
????（一）將《增值稅納稅申報表附列資料（二）》第5欄調整為：“其中：海關完稅憑證”。該欄專門反映納稅人進口貨物，按照稅收法規規定依據海關完稅憑證申報抵扣的進項稅額情況，包括稅率為17%、13%的進口貨物。
????（二）將《增值稅納稅申報表附列資料（二）》第6欄調整為：“農產品收購憑證及普通發票”。該欄專門反映納稅人因購買免稅農產品，按照稅法規定依據開具的農產品收購憑證及取得的普通發票計算抵扣的進項稅額情況。
????（三）將《增值稅納稅申報表附列資料（二）》第7欄調整為：“廢舊物資發票”。該欄專門反映納稅人購買廢舊物資，按照稅法規定依據普通發票計算抵扣的進項稅額情況。
????（四）將《增值稅納稅申報表附列資料（二）》第8欄調整為：“運費發票”。該欄專門反映納稅人因購進、銷售貨物，按照稅法規定依據運輸普通發票允許計算抵扣的進項稅額情況。
????三、有關海關完稅憑證與廢舊物資發票的信息采集、稽核比對問題，總局將另行規定。
????四、對執行中遇到的問題，可集中反映到省國稅局，由省國稅局向總局咨詢反映。
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????聯系人:流轉稅司發票稅控處??劉??鋒??010-63417700 ? |
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????流轉稅司稽核評估處?????????宮??濱??010-63417797 ? |
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????流轉稅司增值稅處???????????劉??浩??010-63417705 ? |
????五、本通知自2004年2月1日起執行。
????附件：1.海關進口增值稅專用繳款書稽核辦法
????2.廢舊物資發票稽核辦法
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????附件1：
海關進口增值稅專用繳款書稽核辦法
????一、增值稅一般納稅人取得所有需抵扣增值稅進項稅額的海關進口增值稅專用繳款書（以下簡稱海關完稅憑證），應根據相關海關完稅憑證逐票填寫《海關完稅憑證抵扣清單》（附表1），在進行增值稅納稅申報時隨同納稅申報表一并報送。在2月份申報時納稅人只報送《海關完稅憑證抵扣清單》紙質資料（在2月份申報期內未能報送《清單》的，可在當月申報期后補報），從3月份申報開始納稅人除報送《海關完稅憑證抵扣清單》紙質資料外，還需同時報送載有《海關完稅憑證抵扣清單》電子數據的軟盤（或其他存儲介質）。未單獨報送的，其進項稅額不得抵扣。如果納稅人未按照規定要求填寫《海關完稅憑證抵扣清單》或者填寫內容不全的，該張憑證不得抵扣進項稅額。
????二、《海關完稅憑證抵扣清單》信息采集軟件由國家稅務總局統一開發，主管稅務機關免費提供給納稅人使用。各級國稅局和納稅人2月25日以后可從國家稅務總局網站（http：//chinatax.gov.cn）下載相關信息采集軟件。
????三、增值稅一般納稅人取得的2004年2月1日以后開具的海關完稅憑證，應當在開具之日起90天后的第一個納稅申報期結束以前向主管稅務機關申報抵扣，愈期不得抵扣進項稅額；增值稅一般納稅人取得的2004年1月31日以前開具的海關完稅憑證，必須在2004年5月申報期前向主管稅務機關申報抵扣，逾期不再予以抵扣。
????四、主管稅務機關在受理增值稅納稅申報時應當進行以下審核工作：
????（一）審核《增值稅納稅申報表附列資料（二）》中“海關完稅憑證”（第5欄）“是否有數據，如有數據，檢查是否報送《海關完稅憑證抵扣清單》；
????（二）《海關完稅憑證抵扣清單》內容填寫的是否完整；
????（三）《海關完稅憑證抵扣清單》中“稅款金額”欄數據是否等于《增值稅納稅申報表附列資料（二）》“海關完稅憑證”（第5欄）中“稅款金額”欄數據。
????稅務機關審核時發現納稅人未報送《海關完稅憑證抵扣清單》或審核結果有誤的，應要求其補報或對相關數據修改后重新申報。
????五、增值稅一般納稅人當期未取得海關完稅憑證可不向主管稅務機關報送《海關完稅憑證抵扣清單》。
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????附件2：
廢舊物資發票稽核辦法
????一、廢舊物資回收經營單位（以下簡稱廢舊單位）應將銷售廢舊物資開具的普通發票逐票填寫《廢舊物資發票開具清單》（附表2）（以下簡稱《廢舊物資開具清單》），在進行增值稅納稅申報時隨同納稅申報表一并報送。在2月份申報時納稅人只報送《廢舊物資開具清單》紙質資料（在2月份申報期內未能報送《清單》的，可在當月申報期后補報），從3月份申報開始納稅人除報送《廢舊物資開具清單》紙質資料外，還需同時報送載有《廢舊物資開具清單》電子數據的軟盤（或其他存儲介質）。
????二、廢舊單位銷售其收購的廢舊物資，開具普通發票時，應加蓋財務印章和開票人專章（印章樣式見附件），生產企業增值稅一般納稅人（以下簡稱生產企業）取得未加蓋“開票人專章”的普通發票，不得計算抵扣進項稅額。
????三、增值稅一般納稅人（以下簡稱納稅人）取得所有需抵扣增值稅進項稅額的廢舊物資發票，應根據相關廢舊物資發票逐票填寫《廢舊物資發票抵扣清單》（附表3）（以下簡稱《廢舊物資抵扣清單》），在進行增值稅納稅申報時隨同納稅申報表一并報送。在2月份申報時納稅人只報送《廢舊物資抵扣清單》紙質資料（在2月份申報期內未能報送《清單》的，可在當月申報期后補報），從3月份申報開始納稅人除報送《廢舊物資抵扣清單》紙質資料外，還需同時報送載有《廢舊物資抵扣清單》電子數據的軟盤（或其他存儲介質）。未單獨報送《廢舊物資抵扣清單》紙質資料的，其進項稅額不得抵扣。如果納稅人未按照規定要求填寫《廢舊物資抵扣清單》的，該張憑證不得抵扣進項稅額。
????四、《廢舊物資開具清單》和《廢舊物資抵扣清單》信息采集軟件由國家稅務總局統一開發，主管稅務機關免費提供給納稅人使用。各級國稅局和納稅人2月25日以后可從國家稅務總局網站（http：//chinatax.gov.cn）下載相關信息采集軟件。
????五、增值稅一般納稅人取得的2004年3月1日以后開具的廢舊物資發票，應當在開具之日起90天后的第一個納稅申報期結束以前向主管稅務機關申報抵扣，愈期不得抵扣進項稅額；增值稅一般納稅人取得的2004年3月1日以前開具的廢舊物資發票，必須在2004年6月申報期前向主管稅務機關申報抵扣，逾期不再予以抵扣。
????六、生產單位取得2004年3月1日前開具的未加蓋“開票人專章”的廢舊物資發票允許抵扣進項稅額，可暫不填寫《廢舊物資抵扣清單》“銷貨方納稅人識別號”和“銷貨方納稅人主管稅務機關代碼”欄。
????七、廢舊單位當期未開具廢舊物資發票，增值稅一般納稅人當期未取得廢舊物資發票可不向主管稅務機關報送《廢舊物資開具清單》或《廢舊物資抵扣清單》。
????八、主管稅務機關在受理增值稅納稅申報時應當進行以下審核工作：
????（一）對廢舊單位納稅申報的審核：
????1.《廢舊物資開具清單》內容填寫的是否完整；
????2.《廢舊物資開具清單》“發票金額”欄“合計”項數據是否等于或小于《增值稅納稅申報表附列資料（一）》中“開具普通發票”（第16欄）“免稅貨物銷售額”項數據。
????（二）對取得廢舊物資發票納稅申報的審核：
????1.審核《增值稅納稅申報表附列資料（二）》中“廢舊物資發票”（第7欄）是否有數據，如有數據，檢查是否報送《廢舊物資抵扣清單》；
????2.《廢舊物資抵扣清單》內容填寫的是否完整；
????3.《廢舊物資抵扣清單》中“發票金額”欄、“計算抵扣稅額”欄數據是否分別等于《增值稅納稅申報表附列資料（二）》“廢舊物資發票”（第7欄）中“金額”、“稅額”欄數據。
????稅務機關審核時發現納稅人未報送《廢舊物資開具清單》和《廢舊物資抵扣清單》或審核結果有誤的，應要求其補報或對相關數據修改后重新申報。
????九、廢舊單位涉嫌虛開廢舊物資發票的，一經查實，不得再享受免征增值稅優惠政策，主管稅務機關應當按照有關法律法規嚴肅處理。
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????附表：1.海關完稅憑證抵扣清單
????2.廢舊物資發票開具清單
????3.廢舊物資發票抵扣清單
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????附表1：
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????附表2：
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????附表3：
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【政策解讀】：