各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，揚州稅務進修學院，局內各單位：

????減免稅是調節經濟、調節分配的重要方式。加強減免稅的管理，對于充分發揮稅收杠桿作用，對于加強稅源和征收管理，對于依法征稅，應收盡收，做好組織收入工作具有重要的作用和意義。近年來減免稅管理工作在不斷加強，但是也還存在著一些不容忽視的問題。2004年全國減免稅普查發現，有些地區沒有按照規定進行減免稅的申報，有些地區對減免稅的審批把關不嚴，有些地區減免稅情況不清、管理混亂，有些地區核算統計不健全、不真實。這些問題，在一定程度上影響了國家稅款的及時足額入庫，影響了國家政策的貫徹落實，影響了稅收工作的質量，必須盡快加以解決。為此，國家稅務總局要求各級稅務機關要高度重視減免稅工作，加強減免稅的管理。現通知如下：

????一、要開展減免稅的清理整頓，做好檔案管理。要結合2004年減免稅普查開展一次減免稅情況的全面清理，嚴格按照政策規定，對所有享受減免稅優惠政策的納稅人，對其享受減免稅的范圍和程度進行認真的審核確認。發現不應享受的，要堅決取消；享受過頭的要堅決糾正，該補稅罰款的必須馬上補稅罰款；應該享受優惠而沒有享受的，要送政策上門，保證國家政策落到實處；減免到期的，要及時清理取消。要堅決防止和制止越權減免稅。

????二、堅決執行減免稅申報制度。要按照稅收征管法的規定，對征前減免稅實行全面申報，要求享受減稅、免稅待遇的納稅人，在減稅、免稅期間無論當期是否有應交稅金發生，都要對減免稅情況予以申報，以切實掌握減免稅發生和稅源變化情況。對退庫減免，也要按照有關規定進行報批。對沒有按期申報或申報不實的，要依據稅收征管法有關規定予以處罰。

????三、嚴格減免稅審批管理。對納稅人的征前減免稅申報或退庫減免報告要進行認真審核，防止錯用減免范圍，錯用減免稅率、減免幅度的情況發生。要嚴格把關，防止工作上的失誤造成稅收損失，要堅決杜絕減免稅審批上的不廉政行為，要加強減免稅審批的內部監督制約機制和責任制。

????四、規范減免稅核算統計。要在全面申報和嚴格審核的基礎上，將征前減免和退庫減免全部納入稅收會計核算。對征前減免，要以審批后的申報表作為減免稅核算依據，退庫減免以有關審批文件作為核算依據。核算結果要按照規定及時如實上報，杜絕漏報和人為虛假報告。要積極開展減免稅情況分析，充分利用核算成果，為促進稅源管理，加強組織收入工作服務。

????五、加強減免管理的基礎工作。基層稅務機關要在對減免稅情況進行認真清理的基礎上，對納稅人享受減免稅的政策依據、減免稅的范圍、適用稅率或比例、減免稅的歷史數據等詳細情況建立檔案，并納入納稅人“一戶式”管理。要將減免稅情況作為稅源管理的重要內容，定期進行跟蹤檢查，關注減免稅執行中出現的新情況新問題，及時研究和采取加強管理的措施。

?