國稅函〔2007〕507號
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局：
按照稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，2006年底全國增值稅防偽稅控一機多票系統(tǒng)（以下簡稱一機多票系統(tǒng)）已全部推行到位。但據(jù)部分地區(qū)反映，目前一些屬于一機多票系統(tǒng)推行范圍的納稅人（不含商業(yè)零售，以下簡稱一機多票企業(yè)）仍然不通過一機多票系統(tǒng)開具增值稅普通發(fā)票（以下簡稱普通發(fā)票），影響了增值稅“以票控稅”的效果。為加強防偽稅控一機多票系統(tǒng)開具增值稅普通發(fā)票管理工作，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、在2007年6月30日前，各地稅務(wù)機關(guān)要盡快對一機多票企業(yè)普通發(fā)票的領(lǐng)購、開具和庫存情況進行全面檢查清理。企業(yè)存有非一機多票系統(tǒng)使用的普通發(fā)票，必須進行收繳。
二、各地稅務(wù)機關(guān)必須通過防偽稅控發(fā)售子系統(tǒng)向一機多票企業(yè)發(fā)售普通發(fā)票，不得利用其他方式發(fā)售普通發(fā)票，也不得批準納稅人使用自印發(fā)票。凡應(yīng)收繳普通發(fā)票而未收繳或擅自向企業(yè)發(fā)售非一機多票系統(tǒng)使用的普通發(fā)票的，要按違規(guī)違紀行為追究有關(guān)人員的責任。
三、一機多票企業(yè)銷售增值稅應(yīng)稅貨物和勞務(wù)，符合《國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂〈增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定〉的通知》（國稅發(fā)〔2006〕156號）規(guī)定開具增值稅專用發(fā)票條件的，可以開具增值稅專用發(fā)票；不符合規(guī)定條件的，只能開具普通發(fā)票。
四、一機多票企業(yè)銷售增值稅應(yīng)稅貨物（不包括出口貨物）和勞務(wù)需要開具普通發(fā)票的，應(yīng)通過一機多票系統(tǒng)開具。對2007年7月1日以后仍然利用其他方式開具普通發(fā)票的一機多票企業(yè)，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按發(fā)票管理的有關(guān)規(guī)定進行處罰，涉嫌偷稅的要依法進行查處。
五、要切實加強增值稅申報納稅“一窗式”管理，在審核時務(wù)必注意“表票比對”。要加強企業(yè)納稅評估，及時發(fā)現(xiàn)和處理企業(yè)隱瞞銷售、虛抵進項等問題，加強稅源監(jiān)控。
六、各地稅務(wù)機關(guān)在2007年7月10日前要將檢查清理情況（包括檢查戶數(shù)、違規(guī)戶數(shù)、收繳發(fā)票數(shù)量以及糾正情況等）書面報告稅務(wù)總局流轉(zhuǎn)稅管理司，報告的電子文檔可上傳至稅務(wù)總局FTP服務(wù)器（地址：ftp://130.9.1.1/centre/流轉(zhuǎn)稅司/稅控稽核處/檢查報告）。
【政策解讀】：