國稅發〔2008〕112號
各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，局內各單位：
??? 當前，國際金融危機對我國經濟的影響日益顯現，保持經濟平穩較快發展面臨前所未有的挑戰，組織稅收收入工作也遇到新的困難。為切實維護稅收征管秩序，現就有關事項通知如下：
一、堅持依法治稅，堅決防止違法違規組織稅收收入
今年下半年以來，受國際金融危機的影響，我國經濟增長速度放緩，稅收增幅減小。在這種情況下，各級稅務機關要堅決貫徹“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，堅持依法征稅，堅決抵制違反稅收政策規定，人為提高稅收收入的做法，堅決杜絕“寅吃卯糧”、收過頭稅、轉引稅款、虛收空轉和為增加收入而違規提高企業預繳所得稅比例，以及違規先征后返的行為。已經發生違法違規組織稅收收入行為的，必須立即糾正。
??? 二、加強納稅服務，確保各項稅收政策落實到位
各級稅務機關要進一步加強納稅服務工作，認真落實好黨中央、國務院為促進經濟平穩較快增長實施的各項稅收政策。要加快認定高新技術企業的工作，凡經認定的高新技術企業，應將其今年多預繳的稅款抓緊抵頂；留抵的進項增值稅款，應在銷項稅額中應抵盡抵，不得少抵不抵；進一步加快出口退稅工作。要嚴格執行稅收法律法規，對一些地方、部門違反規定，擅自越權作出的不符合稅收政策的做法，各級稅務機關一律不得執行，并及時向上級稅務機關報告。
??? 三、嚴格執法監督，切實維護稅收征管秩序
各級稅務機關要進一步強化稅收執法監督，圍繞稅收執法中的自由裁量權和重點環節，深入開展稅收執法監察，嚴肅查處違法違紀行為。要嚴格落實稅收執法責任制，嚴格執法過錯責任追究，最大限度地減少執法的隨意性，切實降低稅收執法風險。稅收秩序相對混亂、發案率較高的地區，要集中力量開展稅收專項整治，嚴肅處理有關責任人。
??? 四、強化督促檢查，圓滿完成全年各項工作任務
各級稅務機關要以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，在稅收工作中緊緊圍繞“服務科學發展、共建和諧稅收”的主題，進一步貫徹落實科學發展觀，對堅持依法治稅，完善稅收制度，優化納稅服務，規范稅收管理，加強隊伍建設，推進反腐倡廉等重點工作，以及《2008年全國稅收工作要點》的落實情況進行督促檢查，對尚未完成的工作任務，要認真分析原因，采取有力措施，確保如期完成。
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二○○八年十二月二日
【政策解讀】：