文市發〔2008〕51號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市文化廳（局）、財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局：
現將《動漫企業認定管理辦法（試行）》印發給你們，請遵照執行。
特此通知。
文化部 財政部 國家稅務總局
二〇〇八年十二月十八日
動漫企業認定管理辦法（試行）
第一章? 總則
第一條? 為扶持我國動漫產業發展，落實國家對動漫企業的財稅優惠政策，根據《國務院辦公廳轉發財政部等部門關于推動我國動漫產業發展的若干意見的通知》（國辦發（2006）332號，以下簡稱《通知》）規定，制定本辦法。
第二條? 按照本辦法認定的動漫企業，方可申請享受《通知》規定的有關優惠和扶持政策。
第三條? 動漫企業認定管理工作堅持為動漫企業服務、促進動漫產業發展的宗旨，遵循公開、公平、公正的原則。
第四條? 本辦法所稱動漫企業包括：
?。ㄒ唬┞媱撟髌髽I；
?。ǘ﹦赢媱撟?、制作企業；
（三）網絡動漫（含手機動漫）創作、制作企業；
（四）動漫舞臺劇（節）目制作、演出企業；
（五）動漫軟件開發企業；
（六）動漫衍生產品研發、設計企業。
第五條? 本辦法所稱動漫產品包括：
（一）漫畫：單幅和多格漫畫、插畫、漫畫圖書、動畫抓幀圖書、漫畫報刊、漫畫原畫等；
（二）動畫：動畫電影、動畫電視劇、動畫短片、動畫音像制品，影視特效中的動畫片段，科教、軍事、氣象、醫療等影視節目中的動畫片段等；
（三）網絡動漫（含手機動漫）：以計算機互聯網和移動通信網等信息網絡為主要傳播平臺，以電腦、手機及各種手持電子設備為接受終端的動畫、漫畫作品，包括FLASH動畫、網絡表情、手機動漫等；
?。ㄋ模﹦勇枧_?。ü潱┠浚焊木幾詣勇矫媾c影視等形式作品的舞臺演出劇（節）目、采用動漫造型或含有動漫形象的舞臺演出劇（節）目等；
?。ㄎ澹﹦勇浖郝嬈矫嬖O計軟件、動畫制作專用軟件、動畫后期音視頻制作工具軟件等；
?。﹦勇苌a品：與動漫形象有關的服裝、玩具、文具、電子游戲等。
第二章 認定管理
第六條? 文化部、財政部、國家稅務總局共同確定全國動漫企業認定管理工作方向，負責指導、管理和監督全國動漫企業及其動漫產品的認定工作，并定期公布通過認定的動漫企業名單。
第七條? 全國動漫企業認定管理工作辦公室（以下稱辦公室）設在文化部，主要職責為：
?。ㄒ唬┚唧w組織實施動漫企業認定管理工作；
（二）協調、解決認定及相關政策落實中的重大問題；
?。ㄈ┙M織建設和管理"動漫企業認定管理工作平臺" ；
?。ㄋ模┴撠煂σ颜J定的重點動漫企業進行監督檢查和年審，根
據情況變化和產業發展需要對重點動漫產品、重點動漫企業的具'體認定標準進行動態調整；
?。ㄎ澹┦芾怼⒑藢嵅⑻幚碛嘘P舉報。
第八條? 各省、自治區、直轄市文化行政部門與同級財政、稅務部門組成本行政區域動漫企業認定管理機構（以下稱省級認定? 機構），根據本辦法開展下列工作：
（一）負責本行政區域內動漫企業及其動漫產品的認定初審工作；
（二）負責向本行政區域內通過認定的動漫企業頒發“動漫企業證書” ；
?。ㄈ┴撠煂Ρ拘姓^域內已認定的動漫企業進行監督檢查和年審；
（四）受理、核實并處理本行政區域內有關舉報，必要時向辦公室報告；
（五）辦公室委托的其他工作。
第九條? 各級認定機構應制訂本轄區內的動漫企業認定工作規程，定期召開認定工作會議。推進認定工作電子政務建設，建立高效、便捷的認定工作機制。
動漫企業認定管理工作所需經費由各級認定機構的同級財政部門撥付。
第三章? 認定標準
第十條? 申請認定為動漫企業的應同時符合以下標準：
（一）在我國境內依法設立的企業；
（二）動漫企業經營動漫產品的主營收入占企業當年總收入的60%以上；
（三）自主開發生產的動漫產品收入占主營收入的50%以上；
?。ㄋ模┚哂写髮W?？埔陨蠈W歷的或通過國家動漫人才專業認證的、從事動漫產品開發或技術服務的專業人員占企業當年職工總數的30%以上，其中研發人員占企業當年職工總數的l0%以上；
（五）具有從事動漫產品開發或相應服務等業務所需的技術裝備和工作場所；
?。﹦勇a品的研究開發經費占企業當年營業收入8%以上；
?。ㄆ撸﹦勇a品內容積極健康，無法律法規禁止的內容；
?。ò耍┢髽I產權明晰，管理規范，守法經營。
第十一條? 自主開發、生產的動漫產品，是指動漫企業自主創作、研發、設計、生產、制作、表演的符合本辦法第五條規定的動漫產品（不含動漫衍生產品）；僅對國外動漫創意進行簡單外包、簡單模仿或簡單離岸制造，既無自主知識產權，也無核心競爭力的除外。
第十二條? 申請認定為重點動漫產品的應符合以下標準之一：
?。ㄒ唬┞嫯a品銷售年收入在100萬元（報刊300萬元）人民幣以上或年銷售l0萬冊（報紙1000萬份、期刊100萬冊）以上的，動畫產品銷售年收入在1000萬元人民幣以上的，網絡動漫（含手機動漫）產品銷售年收入在100萬元人民幣以上的，動漫舞臺?。ü潱┠垦莩瞿晔杖朐?00萬元人民幣以上或年演出場次50場以上的；
?。ǘ﹦勇a品版權出口年收入100萬元人民幣以上的；
?。ㄈ┇@得國際、國家級專業獎項的；
?。ㄋ模┙浭〖壵J定機構、全國性動漫行業協會、國家動漫產業基地等推薦的在思想內涵、藝術風格、技術應用、市場營銷、社會影響等方面具有示范意義的動漫產品。
第十三條? 符合本辦法第十條標準的動漫企業申請認定為重點動漫企業的，應在申報前開發生產出1部以上重點動漫產品，并符合以下標準之一：
?。ㄒ唬┳再Y本l000萬元人民幣以上的；
（二）動漫企業年營業收入500萬元人民幣以上，且連續2年不虧損的；
?。ㄈ﹦勇髽I的動漫產品版權出口和對外貿易年收入200萬元人民幣以上，且自主知識產權動漫產品出口收入占總收入30%以上的；
?。ㄋ模┙浭〖壵J定機構、全國性動漫行業協會、國家動漫產業基地等推薦的在資金、人員規模、藝術創意、技術應用、市場營銷、品牌價值、社會影響等方面具有示范意義的動漫企業。
第四章? 認定程序
第十四條? 動漫企業認定的程序如下：
（一）企業自我評價及申請
企業認為符合認定標準的，可向省級認定機構提出認定申請。
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1.動漫企業認定申請書；
2.企業營業執照副本復印件、稅務登記證復印件；
3.法定代表人或者主要負責人的身份證明材料；
4.企業職工人數、學歷結構以及研發人員占企業職工的比例說明；
5.營業場所產權證明或者租賃意向書（含出租方的產權證明）；
6.開發、生產、創作、經營的動漫產品列表、銷售合同及銷售合同約定的款項銀行入帳證明；
7.自主開發、生產和擁有自主知識產權的動漫產品的情況說明及有關證明材料（包括版權登記證書或專利證書等知識產權證書的復印件）；
8.由有關行政機關頒發的從事相關業務所涉及的行政許可證件復印件；
9.經具有資質的中介機構鑒證的企業財務年度報表（含資產負債表、損益表、現金流量表）等企業經營情況，以及企業年度研究開發費用情況表，并附研究開發活動說明材料；
10.認定機構要求出具的其他材料。
?。ㄈ┎牧蠈彶?、認定與公布
省級認定機構根據本辦法，對申請材料進行初審，提出初審意見，將通過初審的動漫企業申請材料報送辦公室。
文化部會同財政部、國家稅務總局依據本辦法第十條規定標準進行審核，審核合格的，由文化部、財政部、國家稅務總局聯合公布通過認定的動漫企業名單。
省級認定機構根據通過認定的動漫企業名單，向企業頒發“動漫企業證書”并附其本年度動漫產品列表；并根據本辦法第五條、第十一條的規定，在動漫產品列表中，對動漫產品屬性分類以及是否屬于自主開發生產的動漫產品等情況予以標注。
動漫企業設有分支機構的，在企業法人注冊地進行申報。
第十五條? 已取得“動漫企業證書”的動漫企業生產的動漫產品符合本辦法第十二條規定標準的，可向辦公室提出申請認定為重點動漫產品，并提交下列材料：
1.重點動漫產品認定申請書；
2.企業營業執照副本復印件、稅務登記證復印件，"動漫企業證書"復印件；
3.符合本辦法第十二條規定標準的相關證明材料：經具有資質的中介機構鑒證的企業財務年度報表（含資產負債表、損益表、現金流量表）等企業經營情況，并附每項產品銷售收入的情況說明；獲獎證明復印件或版權出口貿易合同復印件等版權出口收入證明；有關機構的推薦證明；
4.認定機構要求出具的其他材料。
辦公室收到申報材料后，參照本辦法第十四條第三款規定的程序予以審核。符合標準的，由辦公室頒發“重點動漫產品文書”。
第十六條? 已取得“動漫企業證書”的動漫企業符合本辦法第十三條規定標準的，可向辦公室提出申請認定為重點動漫企業，并提交下列材料：
1.重點動漫企業認定申請書；
2.企業營業執照副本復印件、稅務登記證復印件，“動漫企業證書”復印件，“重點動漫產品文書”復印件；
3.符合本辦法第十三條規定標準的相關證明材料：經具有資質的中介機構鑒證的企業近兩個會計年度財務報表（含資產負債表、損益表、現金流量表）等企業經營情況或版權出口貿易合同復印件等版權出口收入證明；有關機構的推薦證明；
4.認定機構要求出具的其他材料。
辦公室收到申報材料后，參照本辦法第十四條第三款規定的程序予以審核。符合標準的，由文化部會同財政部、國家稅務總局聯合公布通過認定的重點動漫企業名單，并由辦公室頒發“重點動漫企業證書”。
第十七條? 動漫企業認定實行年審制度。各級認定機構應按本辦法第十條、第十三條規定的標準對已認定并發證的動漫企業、重點動漫企業進行年審。對年度認定合格的企業在證書和年度自主開發生產的動漫產品列表上加蓋年審專用章。
不提出年審申請或年度認定不合格的企業，其動漫企業、重點動漫企業資格到期自動失效。
省級認定機構應將對動漫企業的年審情況、年度認定合格及不合格企業名單報辦公室備案，并由辦公室對外公布。
重點動漫企業通過辦公室年審后，不再由省級認定機構進行年審。
第十八條? 動漫企業對年審結果有異議的，可在公布后20個工作日內，向辦公室提出復核申請。
提請復核的企業應當提交復核申請書及有關證明材料。辦公室收到復核申請后，對復核申請調查核實，由文化部、財政部、國家稅務總局作出復核決定，通知省級認定機構并公布。
第十九條? 經認定的動漫企業經營活動發生變化（如更名、調整、分立、合并、重組等）的，應在15個工作日內，向原發證單位辦理變更手續，變化后不符合本辦法規定標準的，省級認定機構應報辦公室審核同意后，撤銷其“動漫企業證書”，終止其資格。不符合本辦法規定標準的重點動漫企業，由辦公室直接撤銷其"重點動漫企業證書"，終止其資格。
動漫企業更名的，原認定機構為其辦理變更手續后，重新核發證書，編號不變。
第二十條? 經認定的動漫企業、重點動漫企業，憑本年度有效的“動漫企業證書”、“重點動漫企業證書”，以及本年度自主開發生產的動漫產品列表、“重點動漫產品文書”，向主管稅務機關申請享受《通知》規定的有關稅收優惠政策。
第二十一條? 重點動漫產品、重點動漫企業優先享受國家及地方各項財政資金、信貸等方面的扶持政策。
第五章 罰則
第二十二條? 申請認定和已認定的動漫企業有下述情況之一的，一經查實，認定機構停止受理其認定申請，或撤銷其證（文）書，終止其資格并予以公布：
?。ㄒ唬┰谏暾堈J定過程中提供虛假信息的；
?。ǘ┯型刀?、騙稅、抗稅等稅收違法行為的；
（三）從事制作、生產、銷售、傳播存在違法內容或盜版侵權動漫產品的，或者使用未經授權許可的動漫產品的；
（四）有其他違法經營行為，受到有關部門處罰的。
被撤銷證書的企業，認定機構在3年內不再受理該企業的認定申請。
第二十三條? 對被撤銷證書和年度認定不合格的動漫企業，同時停止其享受《通知》規定的各項財稅優惠政策。
第二十四條? 參與動漫企業認定工作的機構和人員對所承擔的認定工作負有誠信以及合規義務，并對申報認定企業的有關資料信息負有保密義務。違反動漫企業認定工作相關要求和紀律的，依法追究責任。
第二十五條? 對違反本辦法規定的省級認定機構，由辦公室責令整改。
第六章 附則
第二十六條? “動漫企業證書”、“重點動漫產品文書”、“重點動漫企業證書”等證書、文書，由辦公室統一監制。
第二十七條? 按照本辦法認定的動漫企業及其自主開發生產的動漫產品享受的財稅優惠政策的具體范圍、具體內容由財政部、國家稅務總局另行發布。
第二十八條? 本辦法中涉及數字的規定，表述為“以上”的，均含本數字在內。
第二十九條? 本辦法由文化部、財政部、國家稅務總局負責解釋。
第三十條? 本辦法自2009年1月1日起實施。
【政策解讀】：