工信部聯(lián)企業(yè)〔2009〕114號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)、中小企業(yè)管理部門(廳、局、辦)、地方稅務局：
??? 按照《國務院辦公廳關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔保體系建設意見的通知》(國辦發(fā)[2006]90號)和《國務院辦公廳關(guān)于當前金融促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)[2008]126號)有關(guān)精神，為了更好應對國際金融危機，支持和引導中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)為中小企業(yè)特別是小企業(yè)提供貸款擔保和融資服務，努力緩解中小企業(yè)貸款難融資難問題，幫助中小企業(yè)擺脫困境。現(xiàn)就繼續(xù)做好中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)免征營業(yè)稅工作有關(guān)問題通知如下：
??? 一、信用擔保機構(gòu)免稅條件???
???? (一)經(jīng)政府授權(quán)部門(中小企業(yè)管理部門)同意，依法登記注冊為企(事)業(yè)法人，且主要從事為中小企業(yè)提供擔保服務的機構(gòu)。實收資本超過2000萬元。
??? (二)不以營利為主要目的，擔保業(yè)務收費不高于同期貸款利率的50％。
??? (三)有兩年以上的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)歷，資金主要用于擔保業(yè)務，具備健全的內(nèi)部管理制度和為中小企業(yè)提供擔保的能力，經(jīng)營業(yè)績突出，對受保項目具有完善的事前評估、事中監(jiān)控、事后追償與處置機制。
??? (四)為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)中小企業(yè)提供的累計擔保貸款額占其兩年累計擔保業(yè)務總額的80％以上，單筆800萬元以下的累計擔保貸款額占其累計擔保業(yè)務總額的50％以上。
??? (五)對單個受保企業(yè)提供的擔保余額不超過擔保機構(gòu)實收資本總額的10％，且平均單筆擔保責任金額最多不超過3000萬元人民幣。
??? (六)擔保資金與擔保貸款放大比例不低于3倍，且代償額占擔保資金比例不超過2％。
??? (七)接受所在地政府中小企業(yè)管理部門的監(jiān)管，按要求向中小企業(yè)管理部門報送擔保業(yè)務情況和財務會計報表。
??? 享受三年營業(yè)稅減免政策期限已滿的擔保機構(gòu)，仍符合上述條件的，可繼續(xù)申請。
??? 二、免稅程序
??? 符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)可自愿申請，經(jīng)省級中小企業(yè)管理部門和省級地方稅務部門審核推薦后，由工業(yè)和信息化部和國家稅務總局審核批準并下發(fā)免稅名單，名單內(nèi)的擔保機構(gòu)持有關(guān)文件到主管稅務機關(guān)申請辦理免稅手續(xù)，各地稅務機關(guān)按照工業(yè)和信息化部和國家稅務總局下發(fā)的名單審核批準并辦理免稅手續(xù)后，擔保機構(gòu)可享受營業(yè)稅免稅政策。
??? 三、免稅政策期限
??? 擔保機構(gòu)從事中小企業(yè)信用擔保或再擔保業(yè)務取得的收入(不含信用評級、咨詢、培訓等收入)三年內(nèi)免征營業(yè)稅，免稅時間自擔保機構(gòu)向主管稅務機關(guān)辦理免稅手續(xù)之日起計算。
四、各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市中小企業(yè)管理部門和地方稅務局根據(jù)本通知要求，自本通知下達之日起，按照公開公正和“成熟一批，上報一批”的原則，認真做好本地區(qū)中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)受理、審核和推薦工作，工業(yè)和信息化部和國家稅務總局將根據(jù)工作安排，下達符合條件的擔保機構(gòu)免稅名單。
五、各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市中小企業(yè)管理部門、地方稅務局要根據(jù)實際情況，對前期信用擔保機構(gòu)營業(yè)稅減免工作落實情況及實施效果開展監(jiān)督檢查，對享受營業(yè)稅減免政策的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)實行動態(tài)監(jiān)管。對違反規(guī)定，不符合減免條件的擔保機構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要如實上報工業(yè)和信息化部和國家稅務總局，取消其繼續(xù)享受免稅的資格。
??? 六、請各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市中小企業(yè)管理部門會同地方稅務局要嚴格按規(guī)定認真做好審核推薦有關(guān)工作，將下列材料以書面形式一式二份(包括電子版)報工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司和國家稅務總局貨物和勞務稅司。
??? (一)按年度提供前期中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)營業(yè)稅減免工作的成效、存在問題及建議。
??? (二)經(jīng)專家審核，并經(jīng)公示的符合免稅條件的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)名單。
??? (三)符合免稅條件的《中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)登記表》(見附表)，經(jīng)審計的最近1年完整財務年度的財務報告(包括資產(chǎn)負債表，利潤表，現(xiàn)金流量表，擔保余額變動表，以及報表中相關(guān)數(shù)據(jù)的附注和說明)，營業(yè)執(zhí)照和公司章程復印件，最近l年完整年度經(jīng)協(xié)作銀行加蓋公章確認的擔保業(yè)務明細表(提交的明細表指標中應含有：協(xié)作銀行名稱、擔保企業(yè)名稱、擔保金額、擔保費收入、擔保機構(gòu)與受保企業(yè)合同號、貸款銀行與受保企業(yè)貸款合同號、擔保責任發(fā)生日期、擔保責任解除日期)。
??? (四)已取得免稅資格，但經(jīng)審查不符合免稅條件的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)取消名單及理由。
??? 按照《國務院辦公廳關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔保體系建設意見的通知》(國辦發(fā)[2006]90號)和《國務院辦公廳關(guān)于當前金融促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)[2008]126號)有關(guān)精神，為了更好應對國際金融危機，支持和引導中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)為中小企業(yè)特別是小企業(yè)提供貸款擔保和融資服務，努力緩解中小企業(yè)貸款難融資難問題，幫助中小企業(yè)擺脫困境。現(xiàn)就繼續(xù)做好中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)免征營業(yè)稅工作有關(guān)問題通知如下：
??? 一、信用擔保機構(gòu)免稅條件???
???? (一)經(jīng)政府授權(quán)部門(中小企業(yè)管理部門)同意，依法登記注冊為企(事)業(yè)法人，且主要從事為中小企業(yè)提供擔保服務的機構(gòu)。實收資本超過2000萬元。
??? (二)不以營利為主要目的，擔保業(yè)務收費不高于同期貸款利率的50％。
??? (三)有兩年以上的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)歷，資金主要用于擔保業(yè)務，具備健全的內(nèi)部管理制度和為中小企業(yè)提供擔保的能力，經(jīng)營業(yè)績突出，對受保項目具有完善的事前評估、事中監(jiān)控、事后追償與處置機制。
??? (四)為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)中小企業(yè)提供的累計擔保貸款額占其兩年累計擔保業(yè)務總額的80％以上，單筆800萬元以下的累計擔保貸款額占其累計擔保業(yè)務總額的50％以上。
??? (五)對單個受保企業(yè)提供的擔保余額不超過擔保機構(gòu)實收資本總額的10％，且平均單筆擔保責任金額最多不超過3000萬元人民幣。
??? (六)擔保資金與擔保貸款放大比例不低于3倍，且代償額占擔保資金比例不超過2％。
??? (七)接受所在地政府中小企業(yè)管理部門的監(jiān)管，按要求向中小企業(yè)管理部門報送擔保業(yè)務情況和財務會計報表。
??? 享受三年營業(yè)稅減免政策期限已滿的擔保機構(gòu)，仍符合上述條件的，可繼續(xù)申請。
??? 二、免稅程序
??? 符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)可自愿申請，經(jīng)省級中小企業(yè)管理部門和省級地方稅務部門審核推薦后，由工業(yè)和信息化部和國家稅務總局審核批準并下發(fā)免稅名單，名單內(nèi)的擔保機構(gòu)持有關(guān)文件到主管稅務機關(guān)申請辦理免稅手續(xù)，各地稅務機關(guān)按照工業(yè)和信息化部和國家稅務總局下發(fā)的名單審核批準并辦理免稅手續(xù)后，擔保機構(gòu)可享受營業(yè)稅免稅政策。
??? 三、免稅政策期限
??? 擔保機構(gòu)從事中小企業(yè)信用擔保或再擔保業(yè)務取得的收入(不含信用評級、咨詢、培訓等收入)三年內(nèi)免征營業(yè)稅，免稅時間自擔保機構(gòu)向主管稅務機關(guān)辦理免稅手續(xù)之日起計算。
四、各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市中小企業(yè)管理部門和地方稅務局根據(jù)本通知要求，自本通知下達之日起，按照公開公正和“成熟一批，上報一批”的原則，認真做好本地區(qū)中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)受理、審核和推薦工作，工業(yè)和信息化部和國家稅務總局將根據(jù)工作安排，下達符合條件的擔保機構(gòu)免稅名單。
五、各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市中小企業(yè)管理部門、地方稅務局要根據(jù)實際情況，對前期信用擔保機構(gòu)營業(yè)稅減免工作落實情況及實施效果開展監(jiān)督檢查，對享受營業(yè)稅減免政策的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)實行動態(tài)監(jiān)管。對違反規(guī)定，不符合減免條件的擔保機構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要如實上報工業(yè)和信息化部和國家稅務總局，取消其繼續(xù)享受免稅的資格。
??? 六、請各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市中小企業(yè)管理部門會同地方稅務局要嚴格按規(guī)定認真做好審核推薦有關(guān)工作，將下列材料以書面形式一式二份(包括電子版)報工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司和國家稅務總局貨物和勞務稅司。
??? (一)按年度提供前期中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)營業(yè)稅減免工作的成效、存在問題及建議。
??? (二)經(jīng)專家審核，并經(jīng)公示的符合免稅條件的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)名單。
??? (三)符合免稅條件的《中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)登記表》(見附表)，經(jīng)審計的最近1年完整財務年度的財務報告(包括資產(chǎn)負債表，利潤表，現(xiàn)金流量表，擔保余額變動表，以及報表中相關(guān)數(shù)據(jù)的附注和說明)，營業(yè)執(zhí)照和公司章程復印件，最近l年完整年度經(jīng)協(xié)作銀行加蓋公章確認的擔保業(yè)務明細表(提交的明細表指標中應含有：協(xié)作銀行名稱、擔保企業(yè)名稱、擔保金額、擔保費收入、擔保機構(gòu)與受保企業(yè)合同號、貸款銀行與受保企業(yè)貸款合同號、擔保責任發(fā)生日期、擔保責任解除日期)。
??? (四)已取得免稅資格，但經(jīng)審查不符合免稅條件的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)取消名單及理由。
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??? 附件：中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)登記表
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工業(yè)和信息化部 國家稅務總局
二○○九年三月十九日
工業(yè)和信息化部 國家稅務總局
二○○九年三月十九日
【政策解讀】：