稅總函〔2014〕298號
上海市國家稅務局、地方稅務局：
為了認真落實黨中央、國務院部署，深入貫徹黨的十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》和國務院印發的《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》要求，加快政府職能轉變，推進稅收現代化建設，切實服務好中國（上海）自由貿易試驗區（以下簡稱自貿試驗區），國家稅務總局研究決定，自貿試驗區創新稅收服務的主題是“稅收一網通辦、便捷優質高效”（簡稱“辦稅一網通”），請你局在自貿試驗區內落實好以下十項措施：
一、網上自動賦碼。轉變現有稅務登記方式，在全國范圍內率先試行稅務登記網上自動賦碼管理。由原先納稅人發起稅務登記申請轉變為稅務機關根據工商、質監提供的企業信息，由系統自動賦予稅務登記號碼，減輕納稅人往返稅務機關申請稅務開業登記負擔，提速稅務登記辦理，提高稅收現代化服務水平。建立自貿試驗區稅務登記查詢平臺，納稅人可以網上自主查詢稅務登記信息。
二、網上自主辦稅。在全市“網上辦稅服務廳”統一推進的基礎上，先行先試，拓展和完善網上辦稅功能，推行網上發票核定管理、發票領用、普通發票驗舊、涉稅事項證明開具、紅字發票通知單、電子申報撤銷等項目的網上辦理，力爭年內常用辦稅項目的網上應用全覆蓋，為納稅人提供“便捷高效、足不出戶”的辦稅服務體驗。加強網上跨部門聯合受理和信息共享，與科委、工商、質檢、銀行等部門實行“一口受理、并聯審批”，聯合推進研發費加計扣除、非貿付匯等事項便利化，避免企業多部門間往返奔波。
三、電子發票網上應用。加快推進自貿試驗區內電商企業電子發票網上應用，支持電子商務行業發展；針對金融保險行業特點，積極研究金融保險業電子發票應用，節省電子商務交易時間，減少企業運營成本，維護消費者權益。
四、網上區域通辦。針對自貿試驗區地域寬廣、企業往返時間長、辦稅成本高等現狀，在“1+4自貿辦稅直通車”（辦稅大廳和延伸點）的基礎上，為企業提供所有稅收業務事項的網上區域通辦服務。
五、網上直接認定。對新辦企業取消輔導期，推行網上增值稅一般納稅人直接認定。在風險管控方面，加強事中違紀納稅人納入輔導期管理工作。
六、非居民稅收網上管理。明確銀行等賬戶托管方主管稅務機關權限，對在銀行等托管方設立自由貿易賬戶開展投資等綜合業務的非居民企業和個人，試行由托管方履行信息報告義務，由托管方主管稅務機關集中提供相關涉稅服務。開發非居民稅收管理系統，實行全市統一的非居民網上稅務登記，實現非居民合同網上備案、網上申報、網上扣款。
七、網上按季申報。對洋山保稅港區享受提供國內貨物運輸服務、倉儲服務和裝卸搬運服務即征即退增值稅政策的納稅人，由原來的按月申報轉變為按季網上申報并實行網上即征即退，便于該類企業資金周轉和加大行業扶持力度，為促進自貿試驗區發展與國際航運中心建設協調推進提供助力。
八、網上備案。加快行政審批制度改革，對行政審批清單內常用涉稅事項實行網上“先備后核”，納稅人根據現有政策規定向稅務機關網上備案（備忘）后先行享受相關政策，稅務機關進行事后核實和監管。
九、納稅信用網上評價。通過信用信息平臺，采集、處理、評價納稅信用信息，提供納稅信用評價結果網上自我查詢。根據評價結果，實施分類服務和管理，對A級納稅人給予主動公開、放寬用票量等激勵措施，對D級納稅人加大稅務懲戒力度的同時，將納稅信用評價結果通報相關部門，促進社會誠信體系建設。
十、創新網上服務。網上信息收集，通過稅企互動平臺、網上在線、網上調查問卷等功能，對納稅人需求進行分類采集；網上信息推送，根據納稅人需求有針對性地提供個性化政策推送、風險提示提醒等主動推送服務；網上信息查詢，提供網上涉稅事項辦理進度等信息查詢服務。
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國家稅務總局
2014年6月25日
【政策解讀】：