稅總函〔2015〕184號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局：
為了充分發(fā)揮出口退稅的職能作用，更好地服務(wù)我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長，經(jīng)研究，現(xiàn)就進(jìn)一步做好出口退稅工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、認(rèn)真落實(shí)《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)出口退（免）稅管理工作規(guī)范（1.0版）》（以下簡稱《退稅規(guī)范》）是持續(xù)推進(jìn)出口退稅管理現(xiàn)代化的重要保障。各地國稅機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于抓好〈全國稅務(wù)機(jī)關(guān)出口退（免）稅管理工作規(guī)范（1.0版）〉落實(shí)工作的通知》（稅總函〔2015〕29號(hào)）要求，切實(shí)抓好出口退稅管理崗位設(shè)置、審批權(quán)限下放、分類管理等重點(diǎn)工作，規(guī)范出口退稅管理，不斷提升管理的質(zhì)量和效率。要按照《退稅規(guī)范》及《國家稅務(wù)總局關(guān)于2014年出口貨物稅收函調(diào)情況的通報(bào)》（稅總函〔2015〕156號(hào)）等有關(guān)要求認(rèn)真抓好出口貨物稅收函調(diào)工作。
二、準(zhǔn)確、及時(shí)辦理出口退稅，是國稅機(jī)關(guān)履職盡責(zé)、服務(wù)外貿(mào)發(fā)展的具體體現(xiàn)。各地國稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真分析研究影響退稅進(jìn)度的因素，采取切實(shí)可行的措施及時(shí)予以解決。近期，要重點(diǎn)做好以下工作：
（一）對(duì)出口企業(yè)申報(bào)的符合規(guī)定的退（免）稅，主管國稅機(jī)關(guān)應(yīng)按照《退稅規(guī)范》及稅總函〔2015〕29號(hào)文件規(guī)定的時(shí)限辦結(jié)。
（二）開展出口退稅未退稅款清理和排查工作。各地國稅機(jī)關(guān)要對(duì)本轄區(qū)的出口企業(yè)在2014年12月31日以前申報(bào)，在2015年4月1日以前尚未辦理的出口退稅，進(jìn)行清理和排查，分清原因，妥善處理。對(duì)屬于審核發(fā)現(xiàn)有疑點(diǎn)的，要及時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核查。對(duì)發(fā)函后回函結(jié)果不清晰的，要重新發(fā)函調(diào)查；對(duì)經(jīng)核查后排除相關(guān)疑點(diǎn)的，要及時(shí)審批辦理退稅；對(duì)經(jīng)排查后按規(guī)定不予辦理出口退稅或暫緩辦理出口退稅的，要及時(shí)告知出口企業(yè)。復(fù)函地稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照規(guī)定，做好復(fù)函工作。
各省國家稅務(wù)局應(yīng)于7月15日以前，將未退稅款清理情況連同填報(bào)的《出口退稅未退稅款清理情況表》（見附件1），一并上報(bào)稅務(wù)總局（貨物和勞務(wù)稅司）。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化出口退稅計(jì)劃管理。為認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于完善出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制的決定，各地國稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)了解掌握本地出口企業(yè)的生產(chǎn)、出口動(dòng)態(tài)，科學(xué)測算每月所需的出口退稅計(jì)劃。同時(shí)，要逐月分析辦理出口退稅情況與組織收入之間的關(guān)系，力爭實(shí)現(xiàn)均衡退庫。經(jīng)測算，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)退稅同比或環(huán)比可能大幅變化的，要認(rèn)真分析原因，及時(shí)予以解決。
各省國家稅務(wù)局應(yīng)于每月12日前，填報(bào)《出口退稅退庫情況測算表》（見附件2），上報(bào)稅務(wù)總局（貨物和勞務(wù)稅司）。
三、嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅違法行為是支持守法企業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建競爭公平、秩序規(guī)范的出口退稅管理環(huán)境的必要措施。各地國稅機(jī)關(guān)在落實(shí)各項(xiàng)出口退稅政策、進(jìn)一步提高工作效率的同時(shí)，要進(jìn)一步加大打擊騙取出口退稅力度。
（一）加強(qiáng)出口退稅風(fēng)險(xiǎn)管理工作。各地國稅機(jī)關(guān)對(duì)出口退稅管理工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)，要按規(guī)定開展識(shí)別、推送、應(yīng)對(duì)、反饋和考核工作。要建立面向出口企業(yè)的退稅風(fēng)險(xiǎn)提醒制度，積極引導(dǎo)出口企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制，提醒出口企業(yè)對(duì)來自風(fēng)險(xiǎn)供貨地區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)供貨企業(yè)的出口貨物以及稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的存在退稅風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)加強(qiáng)內(nèi)控，共同防范退稅風(fēng)險(xiǎn)。
（二）規(guī)范和加強(qiáng)出口退稅審核系統(tǒng)的應(yīng)用管理，保證出口退稅審核系統(tǒng)的數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。
（三）加大出口騙稅稽查力度。各地國稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真按要求完成出口退稅指令性檢查工作，對(duì)涉嫌騙取出口退稅的，要依法稽查、嚴(yán)肅處理。要進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、海關(guān)等部門的溝通與聯(lián)系，形成“齊抓共管”打擊出口騙稅的良好局面。
附件：1.出口退稅未退稅款清理情況表
?
國家稅務(wù)總局
2015年3月31日
【政策解讀】：