國科發(fā)政〔2017〕211號
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市科技廳（委、局）、財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局，新疆生產建設兵團科技局、財務局：
為貫徹落實國務院關于“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”要求，強化政策服務，降低納稅人風險，增強企業(yè)獲得感，根據(jù)《關于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）的有關規(guī)定，現(xiàn)就進一步做好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策落實工作通知如下：
一、建立協(xié)同工作機制
地方各級人民政府科技、財政和稅務主管部門要建立工作協(xié)調機制，加強工作銜接，形成工作合力。要切實加強對企業(yè)的事前事中事后管理和服務，以多種形式開展政策宣講，引導企業(yè)規(guī)范研發(fā)項目管理和費用歸集，確保政策落實、落細、落地。
二、事中異議項目鑒定
1.稅務部門對企業(yè)享受加計扣除優(yōu)惠的研發(fā)項目有異議的，應及時通過縣（區(qū)）級科技部門將項目資料送地市級（含）以上科技部門進行鑒定；由省直接管理的縣/市，可直接由縣級科技部門進行鑒定（以下統(tǒng)稱“鑒定部門”）。
2.鑒定部門在收到稅務部門的鑒定需求后，應及時組織專家進行鑒定，并在規(guī)定時間內通過原渠道將鑒定意見反饋稅務部門。鑒定時，應由3名以上相關領域的產業(yè)、技術、管理等專家參加。
3.稅務部門對鑒定部門的鑒定意見有異議的，可轉請省級人民政府科技行政管理部門出具鑒定意見。
4.對企業(yè)承擔的省部級（含）以上科研項目，以及以前年度已鑒定的跨年度研發(fā)項目，稅務部門不再要求進行鑒定。
三、事后核查異議項目鑒定
稅務部門在對企業(yè)享受的研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠開展事后核查中，對企業(yè)研發(fā)項目有異議的，可按照本通知第二條的規(guī)定送科技部門鑒定。
四、有關要求
1.開展企業(yè)研發(fā)項目鑒定，不得向企業(yè)收取任何費用，所需要的工作經費應納入部門經費預算給予保障。
2.有條件的地方可建立信息化服務平臺，為企業(yè)提供自我評價、材料提交、工作流轉與信息傳遞等服務，提高工作效率，降低企業(yè)成本。
3.各地方可根據(jù)本通知精神，制定實施細則，進一步明確職責分工、工作程序、辦理時限等。
各地方在落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策過程中出現(xiàn)的問題以及意見和建議，要及時報科技部政策法規(guī)與監(jiān)督司、財政部稅政司和稅務總局所得稅司。
科技部 財政部 國家稅務總局
2017年7月21日
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【政策解讀】：