一、政策背景

為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、四中全會精神，持續推進依法治稅和“便民辦稅春風行動”，按照《國家稅務總局關于推行稅收執法權力清單制度的指導意見》（稅總發〔2014〕162號）、《國家稅務總局關于印發〈推行稅務行政處罰權力清單制度工作方案〉的通知》（稅總函〔2014〕652號）和《廣東省地方稅務局關于推行稅收執法權力清單制度的通知》（粵地稅發〔2015〕22號）要求，國家稅務總局河源市稅務局決定在全市稅務系統開展稅收執法權力清單制度。

二、政策內容

（一）《清單》內容包括序號、權力類型、權力名稱、設定依據、實施主體等內容。

（二）清單共有賬簿憑證管理、納稅申報、稅務檢查三類，“未按規定設置、保管賬簿資料，報送財務、會計制度辦法核算軟件，安裝使用稅控裝置”“扣繳義務人未按照規定設置、保管代扣代繳、代收代繳稅款賬簿或者保管代扣代繳、代收代繳稅款記賬憑證及有關資料”“非法印制、轉借、倒賣、變造或者偽造完稅憑證”等8項執法權力。

（三）處罰依據為《中華人民共和國稅收征收管理法》及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》。

（四）處罰內容為責令限期改正以及數額不等的罰款。

（五）根據稅務總局“稅務行政處罰權力的每一個權力事項的權力運行流程沒有本質區別和顯著不同，可以只按簡易程序和一般程序編制權力運行流程圖”和省稅務局“推行稅收執法權力清單制度主要包括三項工作內容：一是清理稅收執法權力事項；二是編制稅收執法權力運行流程圖；三是公開稅收執法權力事項目錄和權力運行流程圖”的要求。制訂了第一批稅務行政處罰權力運行流程圖。規定了權力外部運行的基本程序，但不包括權力在稅務機關內部運行的過程和環節。

三、貫徹要求

全市各級稅務機關應當嚴格按照權力清單行使權力，自覺接受社會監督。