一、法律依據

《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》第十條規定：國家稅務局、地方稅務局對同一納稅人的稅務登記應當采用同一代碼、信息共享。

《稅務登記管理辦法》第五條規定：國家稅務局（分局）、地方稅務局（分局）按照國務院規定的稅收征收管理范圍，實施屬地管理，采用聯合登記或分別登記的方式辦理稅務登記證。……

國家稅務局（分局）、地方稅務局（分局）聯合辦理稅務登記的，應當對同一納稅人核發同一份加蓋國家稅務局（分局）、地方稅務局（分局）印章的稅務登記證。

二、發布本公告的背景

1994年，國地稅機構分設后，稅收管理各自獨立開展，業務上基本無交叉，納稅人辦理稅務登記證時需分別到國地稅主管稅務機關辦理。2004年，，為了進一步加強稅收征管，提高工作效率，優化納稅服務，降低辦稅成本，促進信息共享，國家稅務總局下發了《關于國家稅務局與地方稅務局聯合辦理稅務登記有關問題的通知》（國稅發〔2004〕[2004]57號），明確提出“各級稅務機關要充分認識聯合辦理稅務登記的意義，統一思想認識,積極創造條件; 兩家稅務局之間應密切配合, 協商研究，實現稅務登記的聯合辦證, 穩步推進這項工作”。

由于原來中山市國家稅務局? 和中山市地方稅務局（以下簡稱“國中山國、地稅”）雙方征管系統差異，國地稅中山國、地稅網絡無法互通，數據無法進行交換，為此一直沒有開展此項工作。2015年1月8日國家稅務總局金稅三期工程優化版應用系統上線運行，實現了中山國、地稅網絡、征管數據的互聯互通，國地稅。經過業務測試，金稅三期工程優化版應用系統完全滿足中山國、地稅開展聯合辦理稅務登記工作需要。

隨著國稅總局“便民辦稅春風行動”的深入開展，中山國、地稅全面開展聯合辦理稅務登記的時機已經成熟。經中山市國家稅務局和中山市地方稅務局（以下簡稱市國稅局、地稅局）中山國、地稅協商，決定自2015年 ?54月?128日起在全市開展國地稅聯合辦理稅務登記工作。

三、聯合辦理稅務登記的范圍和說明

聯合辦理稅務登記是指納稅人只向國家稅務局、地方稅務局稅一方稅務機關辦理稅務登記，由受理稅務機關發放一份代表國地稅共同進行稅務登記管理的稅務登記證件，實現了一個窗口受理，一套證件通用，一個識別號管理，一證套印兩章，納稅人在國地稅的任何一個辦稅服務廳申請辦理，填寫一份表格。減少了納稅人重復提供資料，避免了稅務人員重復錄入，大幅縮短證件辦理時間，極大地方便了納稅人。

納稅人可以向市國稅局、地稅局（包括在中山市行政服務中心的服務窗口，下同）中山國、地稅稅務分局（含行政中心）提出辦理稅務登記申請，受理機關即可同時辦理市國稅局、地稅局中山國、地稅稅務登記手續，新設、變更稅務登記只發放一套的稅務登記證件（含正、副本）。該證件可以在市國稅局、地稅局國地稅局之間互認互通。

目前，聯合辦理稅務登記具體范圍包括：設立稅務登記和變更稅務登記。其他登記業務需分別到市國稅局、地稅局國地稅雙方辦理。以后將根據情況的變化和需要及時進行調整。

開展聯合辦理稅務登記后，新設立登記的納稅人絕大部分都會發放聯合稅務登記證件，但仍有特殊情況不需頒發聯合辦理稅務登記證：對于一是純地稅稅機關管戶，國稅機關沒有管轄權的，只需辦理地稅機關的稅務登記；二是。個別單位存在國地稅管轄機構不一致等特殊情況的，可暫不開展聯合辦理稅務登記，仍按各自原來的模式開展稅務登記，不發放聯合登記證；三是非聯合辦證的納稅人辦理稅務登記變更涉及稅務登記證件內容變更時，由于持有市國稅局、地稅局中山國、地稅兩套證件（國、地稅正、副本），受理單位發放聯合辦理的稅務登記證前，需分別繳銷市國稅局、地稅局中山國、地稅稅務登記證件。

對聯合辦理稅務登記的納稅人，可只在市國稅局、地稅局國地稅一方稅務機關辦理，不需再到另一方稅務機關辦理稅務登記。但稅務登記證辦理完成后，納稅人仍需根據《稅務登記后續事項告知書》（發放稅務登記證件時同時派發）要求，及時到另一方稅務機關辦理稅種核定認定、發票核定和進行接受納稅輔導等業務。納稅人如不及時辦理其他相關涉稅事項或逃避另一方稅務機關管理的，可能會面臨違反稅收觸犯法律法規受到相應的處罰。

中山市國家稅務局

中山市地方稅務局

2015年4月24日