為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，落實“十四五”規(guī)劃任務(wù)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的重大發(fā)展戰(zhàn)略部署,主動對接服務(wù)市委、市政府加快構(gòu)建“三區(qū)并進”區(qū)域發(fā)展新格局、促進江門“僑夢苑”高質(zhì)量發(fā)展等推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，現(xiàn)就進一步發(fā)揮稅收職能作用，服務(wù)地方重大發(fā)展戰(zhàn)略，助力地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等相關(guān)工作通知如下。
一、突出黨建引領(lǐng)，助力落實責(zé)任擔(dān)當(dāng)
（一）強化黨業(yè)融合。各級稅務(wù)機關(guān)要進一步提高思想認(rèn)識和政治站位，深刻認(rèn)識發(fā)揮稅收職能作用，服務(wù)地方重大發(fā)展戰(zhàn)略的重要性和必要性，調(diào)動一切積極因素，教育引導(dǎo)黨員干部，恪盡職守，忠誠履職，干凈擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮黨員干部在落實工作中的先鋒模范作用以及基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，形成推動發(fā)展的強大合力。
（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)建立對接地方重大發(fā)展戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進對接工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮及協(xié)調(diào)工作。對接工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法制部門，負(fù)責(zé)落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促任務(wù)落實，跟蹤實施效果，定期反饋意見建議等工作。有條件的地區(qū)可根據(jù)重大戰(zhàn)略的各個重點項目專設(shè)具體項目工作小組，以推動項目落實。
（三）強化工作統(tǒng)籌。建立重點項目“市局——市（區(qū)）局——基層分局”三級聯(lián)動管理機制，明確各級工作任務(wù)，制定落實具體任務(wù)分工表，層層壓實責(zé)任。各級稅務(wù)機關(guān)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)對接解決項目建設(shè)、落地過程中出現(xiàn)的涉稅政策、管理堵點和痛點問題，提出指引意見；基層分局具體負(fù)責(zé)重點項目的稅收服務(wù)對接。
二、精準(zhǔn)落實優(yōu)惠，助力發(fā)揮政策效應(yīng)
（四）健全政策落實機制。分類梳理稅收政策措施，建立重點項目稅收優(yōu)惠政策臺賬，開展跟蹤管理。市級稅務(wù)部門圍繞重大發(fā)展戰(zhàn)略，編制針對性的稅收優(yōu)惠政策指引或辦稅指南，各級稅務(wù)機關(guān)對照政策指引做好稅收政策全鏈條管理，及時收集、認(rèn)真研究政策執(zhí)行中存在的問題和建議，積極反饋，逐條分析，跟蹤落實。
（五）支持實體經(jīng)濟發(fā)展。落實增值稅降率、增值稅留抵退稅、固定資產(chǎn)加速折舊和一次性扣除、研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、落實境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅等一系列政策，引導(dǎo)、支持企業(yè)科技創(chuàng)新和增資擴產(chǎn)，鼓勵企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)和新工藝，全面推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（六）支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。加大稅收對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持力度，落實促進農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展,鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等稅收優(yōu)惠，大力提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有效集聚生產(chǎn)、加工、科技、營銷、創(chuàng)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素，激發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈重構(gòu)和功能升級，助力我市打造特色高端精品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
（七）支持服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮僑鄉(xiāng)、濱海、農(nóng)漁、交通裝備產(chǎn)業(yè)集群等區(qū)域優(yōu)勢，落實健康、養(yǎng)老、育幼、文教、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵社會資本尤其是港澳資本進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，助力我市打造國際化醫(yī)療養(yǎng)生基地；助推研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，促進我市服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。
（八）支持出口貿(mào)易發(fā)展。落實落細(xì)國家新出臺的提高出口退稅率、逾期可申報退稅、允許已放棄退稅的納稅人選擇恢復(fù)退稅權(quán)等出口退稅政策，推動國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，采取“無紙化申報”、無疑點數(shù)據(jù)即報即審快退、“非接觸式”評估、“容缺辦理”等便利措施，全力支持出口外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。
（九）支持人才引進戰(zhàn)略。借助高水平建設(shè)江門人才島，打造人才高地這一契機，依托“院士之鄉(xiāng)”“大科學(xué)裝置”“高水平理工科大學(xué)集群”等資源優(yōu)勢，發(fā)揮稅收對人才引進的激勵作用，落實粵港澳大灣區(qū)境外高端人才、緊缺人才個人所得稅稅負(fù)差額補貼優(yōu)惠政策，落實科技成果轉(zhuǎn)化、股權(quán)激勵、技術(shù)入股等個人所得稅優(yōu)惠政策，支持人才引進，構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地，為經(jīng)濟發(fā)展增添新動能。
（十）支持普惠金融發(fā)展。落實支持農(nóng)村金融發(fā)展、小額貸款公司、小微企業(yè)融資等普惠金融稅收政策，落實融資租賃業(yè)務(wù)稅收優(yōu)惠政策。深化“銀稅互動”，加強與銀保監(jiān)部門、銀行金融機構(gòu)合作，進一步拓寬“銀稅互動”惠及面和優(yōu)惠力度，助力企業(yè)緩解資金壓力，推動緩解融資難、融資貴問題。
三、推動管服并進，助力優(yōu)化營商環(huán)境
（十一）建立個性化服務(wù)機制。提升大企業(yè)、重點稅源企業(yè)個性化納稅服務(wù)水平，完善“一企一策”機制；通過大數(shù)據(jù)分析跟進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，實時提供涉稅風(fēng)險提醒；結(jié)合首席聯(lián)絡(luò)員和橫向、縱向聯(lián)動模式，及時收集、解決企業(yè)涉稅問題，提供咨詢、輔導(dǎo)、提醒、申報“一站式”管家式個性化服務(wù)。進一步加強對市“種子庫”、“金種子庫”等大企業(yè)和重點稅源企業(yè)開展專項個性化涉稅輔導(dǎo)，打造江門稅務(wù)“護苗啟航”專屬個性化服務(wù)品牌，助力我市企業(yè)上市。
（十二）便利辦稅方式。全面推廣262項“非接觸式”辦稅（費）清單，大力推行“新辦納稅人套餐式服務(wù)”，無紙化申報，多稅（費）種合并申報，增值稅發(fā)票電子化，電子稅票的應(yīng)用，切實提高涉稅事項辦理效率及便利度，確保大幅降低納稅人辦稅成本；優(yōu)化完善涉稅風(fēng)險預(yù)警提示服務(wù)，寓服務(wù)于管理，建立良性互動的征納關(guān)系，切實提高納稅人遵從度、滿意度。
（十三）優(yōu)化法治環(huán)境。深入推行權(quán)力和責(zé)任清單制度，建立上下貫通、有機銜接、運轉(zhuǎn)順暢、透明高效的權(quán)責(zé)清單運行體系；全面推行行政執(zhí)法三項制度，切實規(guī)范行使稅收行政處罰裁量權(quán)，不斷提升行政復(fù)議和應(yīng)訴能力，努力化解行政爭議，保護納稅人合法權(quán)益，探索建立稅收行政執(zhí)法案例庫，為進一步規(guī)范稅收執(zhí)法，優(yōu)化稅收法治環(huán)境夯實基礎(chǔ)，營造“公開、公平、公正”的納稅環(huán)境。
（十四）推進信用體系建設(shè)。落實落細(xì)納稅信用管理工作，優(yōu)化服務(wù)舉措，幫助納稅人積累信用資產(chǎn)，促進稅法遵從。持續(xù)扎實推進納稅信用后續(xù)管理工作，積極推進納稅信用動態(tài)查詢和提醒，嚴(yán)格納稅信用級別調(diào)整，多維度運用評價結(jié)果，多渠道向納稅人和社會各界宣傳納稅信用管理的作用，發(fā)揮納稅信用正向激勵。
（十五）落實稅源分類分級管理。按照“找稅源、盯稅源、管稅源”的工作要求，深化納稅人分類分級管理，全面梳理稅費業(yè)務(wù)，探索稅源“網(wǎng)格化”管理，充分應(yīng)用數(shù)據(jù)管稅，加快構(gòu)建稅費一體化管理模式。在各個市（區(qū)）選擇試點行業(yè)開展稅源管理經(jīng)驗總結(jié)，逐步規(guī)范行業(yè)管理，推動政府對行業(yè)稅源的培植。摸清稅源狀況，解決與市場監(jiān)管部門市場主體差異問題，建立完善兩部門數(shù)據(jù)交換長效機制，確保兩部門數(shù)據(jù)同步常態(tài)化，夯實稅費征管基礎(chǔ)。
（十六）推進管服結(jié)合。嚴(yán)格按照“無風(fēng)險不檢查、無批準(zhǔn)不進戶、無違法不停票”的要求，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，對有疑點的企業(yè)采取大數(shù)據(jù)分析、納稅評估和稅務(wù)稽查等應(yīng)對方式，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性的涉嫌虛開、騙稅問題，持續(xù)保持防范和打擊虛開、騙稅的高壓態(tài)勢；加強與公安、海關(guān)、外匯管理等部門合作，嚴(yán)厲打擊沒有實際經(jīng)營行為的“假企業(yè)”“假出口”“假申報”等違法行為，切實規(guī)范經(jīng)濟稅收秩序，為守法企業(yè)營造更公平的經(jīng)營環(huán)境。
四、包容審慎監(jiān)管，助力新業(yè)態(tài)穩(wěn)健發(fā)展
（十七）堅持包容審慎監(jiān)管。堅持“有利于企業(yè)發(fā)展壯大、有利于經(jīng)濟社會發(fā)展、有利于促進社會公平”原則，落實和完善包容審慎監(jiān)管要求，加強事前服務(wù)和事中事后監(jiān)管。不專門針對某一新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式組織開展全面稅務(wù)檢查。積極運用大數(shù)據(jù)深入分析新業(yè)態(tài)發(fā)展情況，為完善精準(zhǔn)化、精細(xì)化稅收服務(wù)和管理措施提供有力支撐，支持新興業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展，支持企業(yè)做大做強。落實容錯糾錯規(guī)定，堅持容糾并舉，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展工作中勇于創(chuàng)新，為新業(yè)態(tài)穩(wěn)健發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
（十八）助力培育新經(jīng)濟。以國家加快培育數(shù)據(jù)要素市場為契機，研究適應(yīng)新興經(jīng)濟發(fā)展要求的稅收管理和服務(wù)措施，助力“互聯(lián)網(wǎng)+”廢舊物資回收、物資采購、物流運輸?shù)刃庐a(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，助力企業(yè)增強創(chuàng)新能力和核心競爭力。切實執(zhí)行好跨境電子商務(wù)出口相關(guān)稅收政策，落實鼓勵外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的措施，積極支持市場采購貿(mào)易方式發(fā)展，培育新興經(jīng)濟增長點。
五、創(chuàng)新征管舉措，助力盤活閑置資源
（十九）加快推動“三舊”改造。聯(lián)合當(dāng)?shù)卣⒆匀毁Y源等部門建立“三舊”改造項目監(jiān)控機制，對不同項目改造開發(fā)全過程中涉及的稅收事項，提前介入了解，為政府提供決策分析，為納稅人提供納稅輔導(dǎo)，持續(xù)為“三舊”改造，村級工業(yè)園升級改造，農(nóng)村留用地高效利用等工作提供有力稅收支持，助力有效盤活閑置資源。
（二十）加強土地流轉(zhuǎn)政策支持。強化節(jié)約集約用地導(dǎo)向，研究制定土地流轉(zhuǎn)稅收指引，助推產(chǎn)業(yè)用地政策改革。加強配建房的稅收管理，對以“限地價+競配建”方式取得土地使用權(quán)，在建成后移交政府的行為，制定我市的稅收業(yè)務(wù)指引，為政府部門規(guī)劃出讓土地、設(shè)計配建方案、計算財政收支提供決策參考，助力盤活利用各類低效建設(shè)用地。
（二十一）優(yōu)化房產(chǎn)交易和租賃服務(wù)。建設(shè)應(yīng)用江門市不動產(chǎn)登記“線上+自助”辦稅系統(tǒng)，實現(xiàn)一手房登記辦稅全程線上辦，零資料提交；同時拓展不動產(chǎn)登記“線上+自助”辦稅系統(tǒng)二手房交易模塊以及境外支付功能，努力實現(xiàn)灣區(qū)不動產(chǎn)登記“線上＋自助＋離岸”智慧辦理。開發(fā)江門市個人房屋租賃“線上+自助”辦稅系統(tǒng)，將線上、自助辦稅形式從不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)擴展到租賃業(yè)務(wù)，實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)一條龍服務(wù)。
（二十二）強化房地產(chǎn)開發(fā)稅收管理。應(yīng)用江門市房地產(chǎn)稅收一體化管理平臺等系統(tǒng)，通過建立部門涉稅信息共享機制，搭建業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)的關(guān)系，推動建設(shè)管理和服務(wù)一體化，做好土地、房產(chǎn)從取得、開發(fā)、買賣到保有涉及的全業(yè)務(wù)、全稅種、全流程的征收管理，在協(xié)助稅務(wù)部門獲取涉稅信息，做好稅收工作的同時，促使納稅人優(yōu)化房產(chǎn)、土地資源配置。
六、升級數(shù)據(jù)服務(wù)，助力社會治理現(xiàn)代化
（二十三）加快數(shù)字化應(yīng)用。依托“數(shù)字政府”云平臺，提供產(chǎn)業(yè)鏈條對接信息服務(wù)，大力推廣應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈智聯(lián)平臺，著力解決企業(yè)經(jīng)營及轉(zhuǎn)營升級過程原材料供應(yīng)不暢、上下游產(chǎn)銷脫節(jié)等關(guān)鍵堵點，打通產(chǎn)業(yè)供需鏈條，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。
（二十四）加強數(shù)據(jù)共享互通。對內(nèi)做好稅收數(shù)據(jù)的挖掘、歸整和運用；對外加強與發(fā)改、工信、市監(jiān)、住建、政數(shù)等部門協(xié)作，及時互通相關(guān)數(shù)據(jù)，推進信息共享。與政府財政、統(tǒng)計、發(fā)改等部門建立常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機制，及時了解政府招商、產(chǎn)業(yè)布局、重大項目建設(shè)、企業(yè)投產(chǎn)等信息，形成數(shù)據(jù)共享互通新格局。
（二十五）發(fā)揮聚財為民職能。抓實稅源調(diào)查、分析預(yù)測、稅源監(jiān)控等工作，密切關(guān)注地方經(jīng)濟發(fā)展舉措、重點項目進展及相關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)等情況，跟蹤重點企業(yè)經(jīng)營變化情況，定期做好稅收收入變動分析，服務(wù)組織收入決策和管理，為地方社會經(jīng)濟發(fā)展提供有力的財政保障，為社會治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。
（二十六）提升以稅資政效能。發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)勢，構(gòu)建完善江門稅收經(jīng)濟分析指標(biāo)體系，全面客觀分析全市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r及趨勢變化，及時研判經(jīng)濟稅源發(fā)展走勢；跟蹤各時期稅收政策對經(jīng)濟、社會、民生等影響，做好稅收政策綜合效應(yīng)分析；開展專題調(diào)研，以問題為導(dǎo)向，深入挖掘江門招商引資、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展、灣區(qū)融合等方面存在的短板，為地方黨政決策提供對策建議。支持國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力。
國家稅務(wù)總局江門市稅務(wù)局
2021年1月8日