各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市人民政府公文公開發(fā)布實施辦法》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

　　上海市人民政府辦公廳

　　2017年2月8日 ?

上海市人民政府公文公開發(fā)布實施辦法

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　　第一條（目的依據(jù)）

　　為進一步加強市政府公文信息公開工作，規(guī)范發(fā)布程序，確保信息發(fā)布真實、準確、及時，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于全面推進政務公開工作的意見》以及《上海市政府信息公開規(guī)定》等，制定本實施辦法。

　　第二條（適用范圍）

　　本辦法適用于擬以市政府、市政府辦公廳名義制訂的，或擬由有關(guān)單位自行印發(fā)，需報市政府同意的，公開屬性為主動公開的公文。

　　第三條（職責分工）

　　市政府辦公廳負責組織、推進、協(xié)調(diào)市政府及市政府辦公廳公文公開發(fā)布工作，市政府辦公廳政務公開辦公室承擔具體工作。

　　公文起草單位負責根據(jù)公文的內(nèi)容和性質(zhì)，明確發(fā)布要求；多個單位共同起草的，由主辦單位負責。

　　第四條（工作流程）

　　有關(guān)單位在起草公文時，應當同步考慮發(fā)布要求，包括公文的公開屬性、發(fā)布時間、發(fā)布方式和發(fā)布途徑等。

　　起草單位在報審公文時，應當將本單位填寫并加蓋公章的《市政府辦公廳公文公開發(fā)布意見單》（以下簡稱《意見單》）附后，作為附件一并報送。沒有《意見單》的，市政府辦公廳不予收文和辦理。

　　市政府規(guī)章由市政府法制辦負責填寫《意見單》。

　　市政府辦公廳按照程序，將公文和《意見單》一并報市政府領(lǐng)導審簽。

　　應當主動公開的公文印發(fā)后，市政府辦公廳政務公開辦公室將《意見單》送“中國上?！遍T戶網(wǎng)站、“上海發(fā)布”辦公室，并提供公文的電子文稿。

　　“中國上?！遍T戶網(wǎng)站根據(jù)《意見單》要求發(fā)布公文，一般應當在2個工作日內(nèi)完成，最遲不得超過公文印發(fā)之日起20個工作日的法定期限。

　　“上海發(fā)布”辦公室根據(jù)《意見單》要求，負責選編內(nèi)容。需要豐富表現(xiàn)形式，增加圖表、音頻、視頻等信息的，由“上海發(fā)布”辦公室與起草單位溝通確認。

　　納入《上海市人民政府公報》備選內(nèi)容范圍的公文，按照公報制發(fā)流程辦理。

　　第五條（發(fā)布渠道）

　　“中國上?！遍T戶網(wǎng)站是公文公開發(fā)布的第一平臺?！爸袊虾！遍T戶網(wǎng)站要進一步建立健全日常監(jiān)測機制，落實工作責任，確保公文公開發(fā)布的權(quán)威性。“中國上?！遍T戶網(wǎng)站與各部門網(wǎng)站要加強協(xié)同聯(lián)動，“中國上海”門戶網(wǎng)站發(fā)布的公文，各部門網(wǎng)站應當及時轉(zhuǎn)載，且不得隨意增刪。

　　要統(tǒng)籌運用政務新媒體、新聞發(fā)布會、政府公報等政務公開平臺進行公文發(fā)布。要加強與主要新聞媒體、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動，發(fā)揮新聞媒體的公開平臺作用，暢通媒體采訪渠道，擴大公文發(fā)布的覆蓋面和影響力。

　　第六條（動態(tài)監(jiān)督）

　　各單位對公文公開發(fā)布后的情況進行動態(tài)監(jiān)督，及時關(guān)注社會輿情。要建立健全政務輿情的監(jiān)測、研判、回應機制，落實回應責任。特別是對涉及公眾切身利益且產(chǎn)生較大影響的，或可能對政策措施存在誤解誤讀等重大政務輿情，要認真研判、主動跟進，快速反應、及時發(fā)聲。

　　第七條（保障措施）

　　各單位要建立健全公文公開發(fā)布協(xié)調(diào)機制，明確分工。如有特殊情況需變更發(fā)布要求的，應當及時與市政府辦公廳政務公開辦公室聯(lián)系。

　　各單位要做好公文公開發(fā)布前的保密審查，嚴格遵守保密工作規(guī)定，加強審核把關(guān)，有效防止失密泄密問題發(fā)生。

　　第八條（考核管理）

　　公文公開發(fā)布工作納入各單位政務公開年度考核范圍，由市政府辦公廳會同有關(guān)單位組織實施。

　　第九條（施行日期）

　　本實施辦法自2017年3月1日起施行。