各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市人民政府公文公開(kāi)發(fā)布實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

　　上海市人民政府辦公廳

　　2017年2月8日? ?

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　　上海市人民政府公文公開(kāi)發(fā)布實(shí)施辦法

　　第一條（目的依據(jù)）

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)市政府公文信息公開(kāi)工作，規(guī)范發(fā)布程序，確保信息發(fā)布真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》以及《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》等，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條（適用范圍）

　　本辦法適用于擬以市政府、市政府辦公廳名義制訂的，或擬由有關(guān)單位自行印發(fā)，需報(bào)市政府同意的，公開(kāi)屬性為主動(dòng)公開(kāi)的公文。

　　第三條（職責(zé)分工）

　　市政府辦公廳負(fù)責(zé)組織、推進(jìn)、協(xié)調(diào)市政府及市政府辦公廳公文公開(kāi)發(fā)布工作，市政府辦公廳政務(wù)公開(kāi)辦公室承擔(dān)具體工作。

　　公文起草單位負(fù)責(zé)根據(jù)公文的內(nèi)容和性質(zhì)，明確發(fā)布要求；多個(gè)單位共同起草的，由主辦單位負(fù)責(zé)。

　　第四條（工作流程）

　　有關(guān)單位在起草公文時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步考慮發(fā)布要求，包括公文的公開(kāi)屬性、發(fā)布時(shí)間、發(fā)布方式和發(fā)布途徑等。

　　起草單位在報(bào)審公文時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本單位填寫(xiě)并加蓋公章的《市政府辦公廳公文公開(kāi)發(fā)布意見(jiàn)單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)單》）附后，作為附件一并報(bào)送。沒(méi)有《意見(jiàn)單》的，市政府辦公廳不予收文和辦理。

　　市政府規(guī)章由市政府法制辦負(fù)責(zé)填寫(xiě)《意見(jiàn)單》。

　　市政府辦公廳按照程序，將公文和《意見(jiàn)單》一并報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)審簽。

　　應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的公文印發(fā)后，市政府辦公廳政務(wù)公開(kāi)辦公室將《意見(jiàn)單》送“中國(guó)上海”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“上海發(fā)布”辦公室，并提供公文的電子文稿。

　　“中國(guó)上海”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站根據(jù)《意見(jiàn)單》要求發(fā)布公文，一般應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成，最遲不得超過(guò)公文印發(fā)之日起20個(gè)工作日的法定期限。

　　“上海發(fā)布”辦公室根據(jù)《意見(jiàn)單》要求，負(fù)責(zé)選編內(nèi)容。需要豐富表現(xiàn)形式，增加圖表、音頻、視頻等信息的，由“上海發(fā)布”辦公室與起草單位溝通確認(rèn)。

　　納入《上海市人民政府公報(bào)》備選內(nèi)容范圍的公文，按照公報(bào)制發(fā)流程辦理。

　　第五條（發(fā)布渠道）

　　“中國(guó)上海”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站是公文公開(kāi)發(fā)布的第一平臺(tái)。“中國(guó)上海”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站要進(jìn)一步建立健全日常監(jiān)測(cè)機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，確保公文公開(kāi)發(fā)布的權(quán)威性。“中國(guó)上海”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與各部門(mén)網(wǎng)站要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，“中國(guó)上海”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布的公文，各部門(mén)網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)載，且不得隨意增刪。

　　要統(tǒng)籌運(yùn)用政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會(huì)、政府公報(bào)等政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)進(jìn)行公文發(fā)布。要加強(qiáng)與主要新聞媒體、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮新聞媒體的公開(kāi)平臺(tái)作用，暢通媒體采訪渠道，擴(kuò)大公文發(fā)布的覆蓋面和影響力。

　　第六條（動(dòng)態(tài)監(jiān)督）

　　各單位對(duì)公文公開(kāi)發(fā)布后的情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，及時(shí)關(guān)注社會(huì)輿情。要建立健全政務(wù)輿情的監(jiān)測(cè)、研判、回應(yīng)機(jī)制，落實(shí)回應(yīng)責(zé)任。特別是對(duì)涉及公眾切身利益且產(chǎn)生較大影響的，或可能對(duì)政策措施存在誤解誤讀等重大政務(wù)輿情，要認(rèn)真研判、主動(dòng)跟進(jìn)，快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲。

　　第七條（保障措施）

　　各單位要建立健全公文公開(kāi)發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工。如有特殊情況需變更發(fā)布要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與市政府辦公廳政務(wù)公開(kāi)辦公室聯(lián)系。

　　各單位要做好公文公開(kāi)發(fā)布前的保密審查，嚴(yán)格遵守保密工作規(guī)定，加強(qiáng)審核把關(guān)，有效防止失密泄密問(wèn)題發(fā)生。

　　第八條（考核管理）

　　公文公開(kāi)發(fā)布工作納入各單位政務(wù)公開(kāi)年度考核范圍，由市政府辦公廳會(huì)同有關(guān)單位組織實(shí)施。

　　第九條（施行日期）

　　本實(shí)施辦法自2017年3月1日起施行。