國家稅務總局上海市各區稅務局，國家稅務總局上海市稅務局第三稅務分局、市局機關各處室（局）：

　　為持續深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，貫徹落實習近平總書記關于中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區（以下簡稱“新片區”）要進行更深層次、更寬領域、更大力度的全方位高水平開放的指示要求，助力推動新片區實現高質量發展，國家稅務總局上海市稅務局決定推出以下征管服務措施：

　　一、實施“無稅無票不申報”

　　為創新稅收征管模式，減輕納稅人不必要的辦稅負擔和基層稅務機關的工作負擔，還責還權于納稅人，對當期無應稅收入且未做票種核定的小規模單位納稅人（對增值稅一般納稅人、個體工商戶、個人獨資企業和合伙企業暫不適用“無稅不申報”辦法）免于辦理部分稅種的申報納稅，減少企業初創階段運營壓力。免于零申報的稅種范圍為：增值稅和消費稅及其附加稅費、文化事業建設費。

　　二、推廣增值稅發票無紙化

　　對區域內申請使用增值稅電子普通發票的企業，全面推廣增值稅電子發票公共服務平臺，免費為納稅人提供增值稅電子普通發票開具、打印、交付、查詢等一體化服務。

　　三、優化增值稅專用發票管理

　　對享受企業所得稅優惠稅率，符合新片區發展方向的鼓勵行業的新辦企業，初次申請增值稅專用發票按照最高開票限額十萬元版。

　　四、推進申報一體化管理

　　試點申報一體化管理，實現申報提醒、催報催繳、逾期責令限期改正、簡易處罰及文書送達等稅務事項一體化操作，納稅人足不出戶即可通過電子稅務局完成逾期申報等因素導致的簡易處罰罰款繳納、文書簽收等事項，實現逾期申報簡易處罰“一次也不用跑”。

　　五、實施服務貿易對外支付稅務備案電子化

　　簡化服務貿易對外支付相關手續，實施服務貿易等項目對外支付稅務備案電子化，便捷企業對外付匯稅務備案，縮短業務辦理時間。

　　六、深化離境退稅試點

　　加大離境退稅政策宣傳力度，積極推動新片區內商業企業備案納入退稅商店范圍，支持開展離境退稅“即買即退”便利服務試點。

　　七、強化社會信用評價結果應用

　　健全納稅信用管理制度、修復機制及評價指標體系，強化法定代表人、財務負責人、辦稅人員等個人與企業間納稅信用聯動，根據信用評價結果，實施差異化服務和管理，讓守法誠信的新片區企業切實享受到資料報送、辦理時限、辦理渠道等方面的便利。

　　八、擴大稅務注銷即辦范圍

　　結合企業納稅信用等級、稅款征收方式、總分機構類型等情況，進一步擴大稅務注銷即辦范圍，進一步簡并清稅申報資料報送要求，進一步優化一般注銷流程審核要求，提升企業獲得感。

　　九、試點本市分支機構屬地征管

　　對本市生產型企業注冊在新片區的分支機構，施行稅收屬地征管，允許其獨立領用發票，對除企業所得稅外的其他稅（費）種在分支機構注冊地申報入庫。

　　十、試點線上線下配送模式

　　從便利企業角度出發，試點發票“網上申領+郵政配送”和涉稅業務文書線上線下（O2O）配送，探索稅企郵等三方合作機制。

　　十一、試點稅源專業化管理

　　按照有利于服務新片區企業的原則，在科學分類稅源和涉稅事項基礎上，發揮稅源管理部門比較優勢，分崗承擔涉稅事項管理職責，實施納稅人分類分級管理，提升稅收管理質效。

　　十二、推行預約辦稅服務

　　優化完善預約辦稅服務機制，同步在辦稅服務廳、電子稅務局端、微信小程序等渠道提供預約服務，進一步提升企業辦稅便利度。

　　十三、建立稅務“首席聯絡員”制度

　　創新大企業納稅服務產品，試點推進千戶集團“首席聯絡員”制度，加強并固化線下溝通渠道，明確大企業聯絡員和稅務機關首席聯絡員的溝通機制，實現稅企雙方點對點直連。

　　十四、發揮社會共治輻射效應

　　在行政服務中心、郵政網點、銀行、辦公樓宇集中地等場所，提供稅法宣傳、納稅咨詢、涉稅業務辦理的一體化納稅服務，更好滿足企業就近辦稅、一次辦稅需求，推進便民惠民的納稅服務社會共治體系建設。

　　十五、增設房地產交易涉稅事項辦理延伸點

　　將浦東新區、奉賢區辦理房地產交易涉稅事項服務功能延伸到新片區不動產登記事務中心。納稅人可選擇在新片區不動產登記事務中心或其不動產所在區的不動產登記事務中心對應窗口，辦理新片區范圍內的房地產交易涉稅事項。

　　十六、加強跨部門聯動

　　加快智慧稅務建設，持續優化“一網通辦”政務服務，探索建立跨部門聯辦機制，通過數據共享互認、協同處理，實行后臺聯辦，整合業務流程，提速辦理流程，減少辦稅時間，最終實現納稅人“零次跑”目標。

　　十七、優化營商環境舉措先行先試

　　對標國際最優營商環境標準，聚焦納稅人和繳費人反映的突出問題，從減少納稅次數、壓縮納稅時間方面入手，注重創新集成、勇于探索實踐，在新片區先行先試優化稅收營商環境舉措，并逐步在全市范圍內復制推廣。

　　以上措施，請相關單位盡快落實，做好跟蹤評估、優化提升、和總結提煉等工作，對試點效果較好的措施及時在全市復制推廣，充分發揮新片區改革開放試驗田的作用。

　　特此通知。

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　　國家稅務總局上海市稅務局

　　2020年1月16日????