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　　為深入貫徹落實《國家稅務總局關于推出2022年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動2.0版”的通知》（稅總納服函〔2022〕32號）要求，在前期出臺80條便民辦稅繳費措施的基礎上，再推出41條便民辦稅繳費新措施，升級形成2022年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動2.0版”（以下簡稱“春風行動2.0版”）。現通知如下:

　　一、新增41條便民辦稅繳費措施

　　（一）“訴求響應更及時”方面

　　1.在第一項“需求快速響應”中增加6條措施。通過積極開展“一把手走流程”工作，找準辦稅繳費過程中的痛點難點堵點，及時加以解決。深入分析2022年納稅人繳費人需求調查結果，準確掌握納稅人繳費人共性需求，進一步優化辦稅繳費服務。嚴格落實涉稅涉費訴求和意見快速響應機制，廣泛收集納稅人繳費人對稅費支持政策落實方面的意見建議，及時響應合理訴求、回應關切。全市各辦稅服務廳在特殊時期安排值守人員值班值守，采取先收后辦、預約辦理等措施，為急需線下辦理業務的納稅人提供服務。疫情期間，全力保障12366熱線7×24小時人工服務暢通。同時，中心12366熱線團隊雙線并戰，通過“中心值守轉派+居家接線響應”模式，支援上海市民服務熱線疫情防控專線。試點開展“稅意達”行為洞察研究，對納稅人繳費人行為偏好進行多維度動態分析，促進稅務部門提供更精準、更精細服務。

　　2.在第二項“政策及時送達”中增加9條措施。落實好新的組合式稅費支持政策，穩定市場預期，為企業雪中送炭，助企業煥發生機。深入開展第31個全國稅收宣傳月活動，積極主動向納稅人繳費人宣傳輔導新的組合式稅費支持政策，開展依法誠信納稅繳費典型宣傳推介。在稅務官網上線“組合式稅費支持政策”專題，集成展示并持續更新組合式稅費支持政策及解讀信息；積極利用二維碼等載體開展稅費支持政策宣傳，為納稅人繳費人提供方便快捷的政策查閱渠道。結合本地納稅人繳費人特點，針對不同業務場景制發“拳頭”宣傳輔導產品,特別是按照《增值稅留抵退稅培訓輔導工作方案》要求，分階段、分對象、多輪次做好面向稅務人員的專題培訓和面向納稅人繳費人的培訓輔導。區分企業法定代表人、財務負責人、辦稅（費）人員等不同類型，通過多種渠道開展更具針對性的稅費優惠政策推送。通過彈窗提醒、提示提醒、政策速遞等多渠道向納稅人精準推送各類稅費政策信息，精準觸達。在繼續做好辦稅服務廳直聯點和12366納稅繳費服務熱線信息報送的同時，建立與基層稅務機關、納稅人繳費人的信息直聯直報機制，通過對每一項新出臺稅費支持政策的跟蹤，強化“第一手”信息的收集梳理和研究分析。落實落細研發費用加計扣除優惠政策，讓減稅更有力支持企業加大研發投入。組織開展稅費優惠政策落實風險應對并加強監督抽查，促進稅費優惠政策直達快享。

　　3.在第三項“問題實時解決”中增加3條措施。多渠道收集納稅人咨詢集中、反映較多的政策問題，推動統籌研究、明確解決，提升稅收政策確定性。探索構建“送問辦詢評”一體化的征納互動體系。進一步推廣“馬麗工作室”為民服務相關經驗做法，建立解決納稅人繳費人急難愁盼問題機制，讓廣大納稅人繳費人真切感受到稅務部門便民為民的真心真情，推動形成征納雙方互相理解支持的良好局面。

　　（二）“智慧辦理更便捷”方面

　　1.在第五項“提升網辦體驗”中增加3條措施。探索試點“全預約制”服務，保障疫情期間各類市場主體的辦稅需求。推行不動產登記全流程網上辦稅模式，實現不動產登記稅費網上辦理。優化電子稅務局印花稅申報功能，對已采集過稅源信息的納稅人提供預填寫服務，實現申報信息自動填列。

　　2.在第六項“拓展便利辦稅”中增加1條措施。在總結個人所得稅綜合所得年度匯算提示提醒服務經驗做法的基礎上，在其他稅種的申報管理中，探索試驗在申報期的不同時間點向納稅人發送不同的提示提醒信息，引導納稅人積極自主完成申報。

　　3.在第八項“便利發票使用”中增加1條措施。根據稅務總局統一部署，進一步推進電子發票電子化報銷、入賬、歸檔。

　　（三）“分類服務更精細”方面

　　1.在第十項“助力大型企業”中增加1條措施。結合風險管理任務，對單戶企業提供基于風險分析和風險應對結果的征管建議和改進措施；對集團總部提供基于全集團風險管理情況和行業常見風險的征管建議，幫助集團層面建立健全稅務內控體系。

　　2.在第十一項“扶持中小企業”中增加1條措施。重點關注復工復產中小企業的涉稅訴求，確保疫情期間對于中小企業疑難問題，做到快速反應，分類響應。

　　3.在第十二項“完善繳費服務”中增加3條措施。推進社保經辦和繳費業務線上“一窗通辦”、線下“一廳聯辦”，為繳費人提供“一站式”服務。推進職業傷害保障制度試點工作，加強新就業形態的就業人員民生保障。優化文化事業建設費、殘疾人就業保障金申報表單，繳費人申報即可自動享受符合條件的優惠政策。

　　4.在第十三項“服務個稅匯算”中增加1條措施。根據稅務總局統一部署，在個人所得稅綜合所得年度匯算中，對未使用申報表項目預填服務直接填報空白申報表的納稅人，可以重新使用預填服務；在納稅人更正申報時，也可再次選擇使用申報表預填服務，為納稅人提供更好的填報體驗。

　　（四）“執法監管更公正”方面

　　1.在第十四項“優化執法方式”中增加2條。進一步優化市場主體歇業納稅申報事項，依法逐步擴大稅務注銷即辦范圍，更好維護稅收征管秩序和服務納稅人。按照稅務總局統一部署，以最新《省及省以下稅務機關權力和責任清單范本》為依據，組織修訂本市稅務機關權責清單，動態推進知權明責，不斷優化權力制約機制和稅務執法方式。

　　2.在第十五項“加強精準監管”中增加3條。根據稅務總局統一部署，開展虛假代開發票專項治理，依法打擊不法分子利用自然人、小規模納稅人身份虛假代開發票行為。引導納稅人從核定征收向查賬征收方式過渡，依法處理部分高收入人員分拆收入、轉換收入性質、違規利用核定征收逃避稅問題，促進市場主體健康發展。堅持依法治稅原則，嚴密防范和嚴厲打擊各類涉稅違法行為，對通過虛增進項、隱瞞收入、虛假申報和其他欺騙手段騙取留抵退稅的違法行為持續加大打擊力度，并對性質惡劣、情節嚴重的予以曝光。

　　3.在十六項“保障合法權益”中增加2條。切實落實加強人權法治保障的要求，堅持人民至上，建立納稅繳費服務投訴暨輿情定期分析改進機制，進一步維護納稅人繳費人合法權益。根據稅務總局統一部署，配合落實《國家稅務總局關于納稅人權利與義務的公告》修訂工作，明確納稅人繳費人權利和義務，厘清征納權責邊界。

　　（五）“稅收共治更聚力”方面

　　1.在第十七項“推進部門聯動”中增加1條。持續挖潛稅收大數據優勢，為區域創新發展、優化產業鏈供應鏈布局提供數據支撐。

　　2.在第二十項“拓展信用應用”中增加4條。適用增值稅一般計稅方法的個體工商戶，可自愿參照企業納稅信用評價指標和評價方式申請參加評價，符合條件的可申請辦理留抵退稅。積極聯合市場監管、人社、醫保等其他政府部門，為守信納稅人推出更多激勵措施。建立稅務快速辦信用工作機制，對防疫重點企業快速完成納稅信用補評、復評、修復等流程，為企業提供便捷高效服務。圍繞“以稅促信、以信換貸、以貸扶微”主線，主動向金融機構共享高信用小微企業“白名單”，安全高效助力小微企業緩解融資難融資貴問題。

　　二、“春風行動2.0版”主要內容

　　“春風行動2.0版”共計121條便民辦稅繳費措施（詳細措施見附件），分為五大類20項。

　　（一）訴求響應更及時。包括需求快速響應、政策及時送達、問題實時解決、關注個性需求4項32條具體措施。

　　（二）智慧辦理更便捷。包括提升網辦體驗、精簡辦理流程、減少資料報送、便利發票使用、提速退稅辦理5項24條具體措施。

　　（三）分類服務更精細。包括助力大型企業、扶持中小企業、完善繳費服務、服務個稅匯算4項25條具體措施。

　　（四）執法監管更公正。包括優化執法方式、加強精準監管、保障合法權益3項18條具體措施。

　　（五）稅收共治更聚力。包括推進部門聯動、深化國際協作、促進社會協同、拓展信用應用4項22條具體措施。

　　通過這次升級,“春風行動2.0版”將有力促進服務更加精細、監管更加精準、執法更加優化、共治更加協同，納稅人繳費人的體驗感、獲得感和稅法遵從度將進一步提升。

　　三、工作要求

　　（一）堅持黨建引領，壓實工作責任。各級稅務機關要全面堅持黨建引領，深刻認識“春風行動2.0版”的重要意義，切實加強組織領導，堅決扛牢壓實責任，確保在落實過程中人員到位、責任到位、推進到位。

　　（二）加強通盤部署，統籌舉措落實。各級稅務機關要在前期工作開展的基礎上，完善“春風行動”推進落實機制，通盤考慮、系統謀劃、統籌安排好各項舉措的推進落實工作，確保“春風行動2.0版”各項措施落地落細。

　　（三）強化督導檢查，務求取得實效。各級稅務機關要嚴格臺賬管理、加強跟蹤督辦、強化督查問效，通過深入調研、巡視巡察等方式，對行動開展情況和取得的實際效果進行督導檢查和跟蹤問效，務求在辦好為民實事、精細精準服務、規范公正監管等方面取得實實在在的成效。

　　特此通知。

　　附件：2022年上海市“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動2.0版”工作任務安排表

　　國家稅務總局上海市稅務局

　　2022年8月2日