國稅發〔2008〕73號
各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：
最近，個別地方違反國家稅法規定，擅自制定出臺不符合國家統一規定的稅收政策，不僅造成了國家稅款流失，而且嚴重干擾了正常稅收秩序。為了維護國家稅法的嚴肅性、統一性和權威性，堅持依法治稅，嚴格減免稅管理，現將有關要求通知如下：
一、提高認識，增強依法治稅的自覺性。黨中央、國務院多次強調，各地區、各部門要堅持依法治稅，嚴格稅收管理權限，不得超越權限擅自制定、解釋稅收政策，也不得越權批準減免稅收、緩繳稅款和豁免欠稅。各級稅務機關和廣大稅務干部要進一步統一思想，認真貫徹執行黨中央、國務院的要求和國家稅法的統一規定，切實增強法治觀念，堅持依法治稅，規范執法行為，堅決抵制各種違反國家法制統一原則的政策規定，自覺維護國家稅法的嚴肅性、統一性和權威性。
二、規范執法，嚴格減免稅管理。各級稅務機關要嚴格貫徹稅收征管法等各項稅收法律、法規，認真執行"依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅"的組織收入原則，規范減免稅審批工作流程，嚴格按照審批權限依法審批，不斷提高稅收執法水平。要依法糾正和抵制各種越權制定的減免稅優惠政策，對地方政府超越權限制定的稅收政策，稅務機關不得執行，同時要提請當地政府予以糾正并報告上級稅務機關。
三、加強監督，明確責任。各級稅務機關要進一步強化執法監督，認真落實好稅收執法檢查、規范性文件備查備案、重大稅務案件審理等各項監督制度，不斷完善各項內部控制機制，及時發現和糾正各類稅收違法行為。要深入推行稅收執法責任制，落實執法責任，對未經批準擅自減免稅收或發現越權減免稅政策不抵制、不上報的，要嚴肅追究當事人和主管領導的責任。
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國家稅務總局
二○○八年七月十七日
【政策解讀】：