稅總發〔2013〕125號
各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：
國務院常務會議決定，從2014年1月1日起，將鐵路運輸和郵政服務業納入營業稅改征增值稅（以下簡稱營改增）試點。為貫徹落實國務院常務會議精神，確保改革試點工作順利完成，現就有關事項通知如下：
一、統一思想，提高認識
國務院常務會議指出，營改增是深化財稅體制改革的“重頭戲”，是落實十八屆三中全會有關稅制改革要求的重要內容。近兩年的營改增試點有力地推動了服務業發展，促進了結構調整，增加了社會就業。將鐵路運輸和郵政服務業納入營改增試點，政策進一步完善，這不僅會減輕交通運輸業總體稅負，促進流通行業發展，還將推動全國范圍內所涉及行業企業特別是小微企業的稅收負擔進一步降低，使改革紅利持續顯現。
各級稅務機關要認真領會國務院常務會議精神，從落實十八屆三中全會精神的高度，結合正在推進的群眾路線教育實踐活動，堅持不懈地抓好鐵路運輸和郵政服務業營改增試點各項工作。
二、加強領導，注重協調
營改增試點的順利推進離不開當地黨政領導的支持和相關部門的有效配合。各地營改增試點工作領導小組要繼續發揮統籌協調作用，積極向當地黨委、政府匯報，加強與相關部門的溝通與協作；國稅部門、地稅部門之間要密切配合，順暢銜接，及時交接；稅務部門內部要定期通報情況，及時會商解決問題。
三、明晰職責，有序推進
鐵路運輸和郵政服務業營改增試點自2014年1月1日起實施，該項工作時間緊、任務重、責任大。為確保各項工作準備到位，試點工作順利推進，稅務總局梳理了112項工作任務，其中涉及各省稅務機關的共59項。各級稅務部門要根據《鐵路運輸和郵政服務業營改增任務分解表（各省稅務機關）》（見附件），結合當地實際進行梳理和細化；要倒排工期，制定出時間表、路線圖，結合崗位職責將工作任務逐條分解到崗、責任到人；要實行主要領導負責制，確保各項任務有序推進，落實到位。
四、動態分析，總結提高
在鐵路運輸和郵政服務業營改增試點工作中，各級稅務機關要繼續優化納稅服務，深化宣傳引導，及時、耐心解答政策問題；強化動態監控，于首月納稅申報期結束后做好稅負情況分析，深入開展試點效應分析與評估。防控涉稅風險，針對轉換初期納稅人可能發生的虛開發票等偷騙稅風險，總結前期工作經驗，健全風險管理指標體系和風險應對處理機制。要經常開展“回頭看”，不斷總結完善措施，確保本次營改增試點工作圓滿完成。
國務院常務會議決定，從2014年1月1日起，將鐵路運輸和郵政服務業納入營業稅改征增值稅（以下簡稱營改增）試點。為貫徹落實國務院常務會議精神，確保改革試點工作順利完成，現就有關事項通知如下：
一、統一思想，提高認識
國務院常務會議指出，營改增是深化財稅體制改革的“重頭戲”，是落實十八屆三中全會有關稅制改革要求的重要內容。近兩年的營改增試點有力地推動了服務業發展，促進了結構調整，增加了社會就業。將鐵路運輸和郵政服務業納入營改增試點，政策進一步完善，這不僅會減輕交通運輸業總體稅負，促進流通行業發展，還將推動全國范圍內所涉及行業企業特別是小微企業的稅收負擔進一步降低，使改革紅利持續顯現。
各級稅務機關要認真領會國務院常務會議精神，從落實十八屆三中全會精神的高度，結合正在推進的群眾路線教育實踐活動，堅持不懈地抓好鐵路運輸和郵政服務業營改增試點各項工作。
二、加強領導，注重協調
營改增試點的順利推進離不開當地黨政領導的支持和相關部門的有效配合。各地營改增試點工作領導小組要繼續發揮統籌協調作用，積極向當地黨委、政府匯報，加強與相關部門的溝通與協作；國稅部門、地稅部門之間要密切配合，順暢銜接，及時交接；稅務部門內部要定期通報情況，及時會商解決問題。
三、明晰職責，有序推進
鐵路運輸和郵政服務業營改增試點自2014年1月1日起實施，該項工作時間緊、任務重、責任大。為確保各項工作準備到位，試點工作順利推進，稅務總局梳理了112項工作任務，其中涉及各省稅務機關的共59項。各級稅務部門要根據《鐵路運輸和郵政服務業營改增任務分解表（各省稅務機關）》（見附件），結合當地實際進行梳理和細化；要倒排工期，制定出時間表、路線圖，結合崗位職責將工作任務逐條分解到崗、責任到人；要實行主要領導負責制，確保各項任務有序推進，落實到位。
四、動態分析，總結提高
在鐵路運輸和郵政服務業營改增試點工作中，各級稅務機關要繼續優化納稅服務，深化宣傳引導，及時、耐心解答政策問題；強化動態監控，于首月納稅申報期結束后做好稅負情況分析，深入開展試點效應分析與評估。防控涉稅風險，針對轉換初期納稅人可能發生的虛開發票等偷騙稅風險，總結前期工作經驗，健全風險管理指標體系和風險應對處理機制。要經常開展“回頭看”，不斷總結完善措施，確保本次營改增試點工作圓滿完成。
國家稅務總局
2013年12月9日
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2013年12月9日
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【政策解讀】：