稅總發〔2016〕51號
各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，局內各單位：
4月1日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強先后到國家稅務總局、財政部考察全面推開營改增試點工作，并主持召開座談會，就全面推開營改增試點工作作了重要講話。為深入學習領會和全面貫徹落實李克強總理重要講話精神，現就有關事項通知如下：
一、深刻領會李克強總理重要講話的重大意義
李克強總理到稅務總局考察全面推開營改增試點準備工作，充分體現了黨中央、國務院對稅收工作的高度重視和對稅務干部的親切關懷，是對稅務部門的極大鼓舞和鞭策。在稅務總局考察期間，李克強總理親切看望了承擔全面推開營改增試點工作的干部，向稅務干部表示慰問，并通過視頻方式向基層稅務干部詳細了解營改增試點準備情況，充分肯定了前階段稅務部門為全面推開營改增試點所做的認真細致的準備工作，使廣大稅務干部倍受鼓舞、倍感振奮，進一步增強了扎實做好全面推開營改增試點工作的信心和決心。
李克強總理主持召開座談會并作了重要講話，從有利于推動經濟增長、有利于促進轉型升級、有利于完善稅制三個方面深入闡述了全面推開營改增試點的重大意義，提出了用工匠精神扎實做好下一步準備和實施工作的明確要求，進一步增強了稅務干部做好全面推開營改增試點工作的責任感、使命感、緊迫感，為稅務部門奪取全面推開營改增試點工作圓滿成功指明了方向、明確了重點、注入了動力。李克強總理的重要講話立足發展全局，著眼改革創新，內涵豐富，舉措具體，要求明確，具有很強的針對性、可操作性，對全面推開營改增試點、深化稅收改革、促進稅收事業科學發展具有重要的指導意義。
各級稅務機關和廣大稅務干部要切實把思想和行動統一到李克強總理的重要講話精神上來，以更加昂揚的斗志、更加拼搏的精神、更加扎實的作風，全力以赴投入到全面推開營改增試點的決戰中來，堅決把這場戰略攻堅戰打贏打勝，堅決把這項利國利民的好事辦好，確保5月1日順利實現稅制轉換，確保6月1日納稅申報成功，確保所有行業稅負只減不增。
二、迅速組織學習李克強總理重要講話精神
各級稅務機關要迅速采取各種方式組織學習李克強總理重要講話精神，做到學全學深學透。
一要領導帶頭學。稅務總局已于4月1日召開了黨組擴大會議，傳達學習李克強總理重要講話精神，研究部署稅務系統貫徹落實措施。稅務總局還將召開各省、自治區、直轄市和計劃單列市國稅局、地稅局主要負責人會議，進一步傳達學習李克強總理重要講話精神，對下一步營改增工作進行再梳理、再督促、再落實。各級稅務機關黨組要帶頭學、深入學、系統學，深刻領會李克強總理重要講話精神實質，準確把握任務要求，并貫徹落實到營改增各項工作中。
二要組織干部學。要把李克強總理對稅收工作的重視和要求、對稅務干部的關懷和鼓勵傳達到每一位稅務干部，進一步增強廣大稅務干部的榮譽感、使命感，進一步增強做好稅收工作的信心和動力。稅務總局機關各司局和各級稅務機關要采取座談會、討論會等多種形式學習領會，引導稅務干部凝聚改革共識、鼓舞工作干勁。
三要系統深入學。要把學習貫徹李克強總理此次考察營改增工作時的重要講話精神與學習貫徹2016年《政府工作報告》及李克強總理關于營改增工作的一系列指示批示精神結合起來，系統深入學習貫徹，準確把握黨中央、國務院關于全面推開營改增試點的重大意義、指導思想和改革目標。要結合開展第25個全國稅收宣傳月活動學習貫徹李克強總理的重要講話精神。集中開展以“聚焦營改增試點、助力供給側改革”為主題的系列宣傳活動，借助主流媒體和稅務網站、辦稅服務廳、微信、微博、12366納稅服務熱線等多種媒介，廣泛開展學習宣傳，讓廣大稅務干部和納稅人深入了解全面推開營改增試點的重要意義、改革目標、政策內容，正確引導輿論。各級稅務機關要積極主動向當地黨委、政府匯報李克強總理的重要講話精神，按稅務總局要求和黨委、政府的部署抓好學習貫徹工作。
三、弘揚工匠精神縝密細致做好全面推開營改增試點各項工作
各級稅務機關要按照李克強總理重要講話精神和要求，把全面推開營改增試點各項工作做扎實、做精細，全力以赴確保改革取得圓滿成功。
一是一絲不茍扎實推進。各級稅務部門既要進一步發揚稅務系統敢打硬仗、能打勝仗的優良傳統和作風，又要發揚一絲不茍、精益求精的工匠精神，把全面推開營改增試點每一項工作都做細致、做扎實。要堅持標準從高，工作任務再繁重標準也不能降低，準備時間再緊張質量也不能放松。要切實加強各項工作的質量控制與監督，分階段驗收與評估，嚴格把關，確保落到實處。
二是按照計劃對表推進。一方面，根據已確定的稅務總局機關和稅務系統細化任務分工表，按照營改增專項績效考核時間節點，一項一項抓落實。另一方面，要對各項征管準備、服務保障工作，逐項進行細致梳理，在保證工作質量的前提下能提前的要盡量提前，絕不能延遲。要建立臺賬、對表落實、查漏補缺、對賬銷號，確保不留死角，不留斷檔。
三是加強協調統籌推進。各級國稅、地稅機關要把全面推開營改增試點作為落實《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，檢驗國稅與地稅合作成效的主陣地和“試金石”，精誠團結，密切協作；要切實加強與財政部門的溝通協作，協同做好改革落實工作；同時，要統籌好全面推開營改增試點與組織稅收收入、金稅三期工程建設、加強干部隊伍建設等其他重點工作的關系，使各項工作都有機銜接、協調推進、相互促進。
四是嚴格考核督導推進。稅務總局領導將按照聯系點分片開展督導，檢查落實情況，指導工作開展。稅務總局今年內計劃開展5次營改增專項督查，實現對所有省局的全覆蓋并延伸檢查部分市縣局。省局和市局也要在今年內開展5次左右專項督查，實現對所轄市縣區局的全覆蓋。稅務總局已經制定下發了營改增專項督查及績效考評辦法，各省局要結合本地實際相應制定督查和績效考評辦法，層層壓實責任，層層抓好落實。對督查中發現的問題，被督查單位要第一時間整改。對工作落實不力、出現重大負面輿情，特別是引發群體性事件的相關單位責任人及主要領導，要嚴肅問責，并公開通報。
各級稅務機關要高度重視，并迅速組織傳達學習李克強總理重要講話精神，扎實做好全面推開營改增試點各項準備和實施工作，確保圓滿完成這項重大改革任務。各省、自治區、直轄市和計劃單列市國稅局、地稅局的學習貫徹情況，要及時通過信息采編系統上報稅務總局（辦公廳）。
國家稅務總局
2016年4月5日
【政策解讀】：