惠州市財政局 惠州市科學技術局 惠州市人力資源和社會保障局 國家稅務總局惠州市稅務局
關于印發(fā)《惠州市實施粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策財政補貼管理暫行辦法》的通知
惠財法〔2019〕14號
各縣（區(qū)）人民政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會，市各有關單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《惠州市實施粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策財政補貼管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市財政局等四部門反映。
惠州市財政局
惠州市科學技術局
惠州市人力資源和社會保障局
國家稅務總局惠州市稅務局
2019年10月31日
惠州市實施粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策財政補貼管理暫行辦法
第一條 為落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策，切實做好惠州市境外高端人才和緊缺人才的財政補貼工作，根據(jù)《財政部 國家稅務總局關于粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2019〕31號）、《廣東省財政廳、國家稅務總局廣東省稅務局關于貫徹落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（粵財稅〔2019〕2號），結合我市實際，制定本辦法。
第二條 在惠州市實施粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策人才認定和給予財政補貼的，適用本辦法。
第三條 在惠州市行政區(qū)域范圍內工作的境外高端人才和緊缺人才，其在惠州市繳納的個人所得稅已繳稅額超過其按應納稅所得額的15％計算的稅額部分，給予財政補貼。該補貼免征個人所得稅。
前款所稱的已繳稅額，是指下列所得按照《中華人民共和國個人所得稅法》規(guī)定繳納的個人所得稅額：
（一）工資、薪金所得；
（二）勞務報酬所得；
（三）稿酬所得；
（四）特許權使用費所得；
（五）經(jīng)營所得；
（六）入選人才工程或人才項目獲得的補貼性所得。
第四條 財政補貼根據(jù)個人所得項目，按照分項計算（綜合所得進行綜合計算）、合并補貼的方式進行，每年補貼一次。
個人所得稅稅負差額以一個納稅年度計算。納稅年度，自公歷一月一日起至十二月三十一日止。
第五條 市科技局負責境外高端人才的認定和財政補貼的受理審核，市人力資源社會保障局負責境外緊缺人才的認定和財政補貼的受理審核，市財政局負責按程序安排財政補貼資金并與各縣（區(qū)）進行清算，市稅務局負責所得項目、應納稅所得額、已繳稅額、稅負差額等信息的審核。
第六條 財政補貼由市本級與各縣（區(qū)）按照財政管理體制分級負擔。
第七條 本辦法第三條所指的境外高端人才和緊缺人才（以下稱申請人），應當具備下列基本條件：
（一）香港、澳門永久性居民，取得香港入境計劃（優(yōu)才、專業(yè)人士及企業(yè)家）的香港居民，臺灣地區(qū)居民，外國國籍人士，或取得國外長期居留權的回國留學人員和海外華僑；
（二）在惠州市工作，且申請所屬納稅年度內在惠州市工作天數(shù)累計滿90天；
（三）在惠州市依法納稅，且個人所得稅已繳納稅額超過其應納稅所得額15％；
（四）遵守法律法規(guī)、科學倫理和科研誠信。
第八條 符合本辦法第七條的境外高端人才申請人，同時應當符合下列條件之一：
（一）國家、省重大人才工程入選者，包括人才項目入選者和團隊項目的團隊帶頭人、核心成員。其中入選國家重大人才工程的人才計劃參照外國人來華工作許可證（A類）標準，入選省重大人才工程的人才計劃為廣東省引進創(chuàng)新科研團隊和領軍人才項目、“廣東特支計劃”、“珠江人才計劃”；
（二）根據(jù)廣東省人才優(yōu)粵卡實施辦法，取得A卡或B卡的人才；
（三）外國人工作許可證（A類）或外國高端人才確認函的人才；
（四）實施公安部支持廣東省自貿區(qū)建設和創(chuàng)新驅動發(fā)展的16項出入境政策措施，經(jīng)省科技廳（省外國專家局）、自貿辦、市政府及科技部門認定為外籍和港澳臺高層次人才；
（五）在本市設立的國家重點實驗室、省實驗室，高水平創(chuàng)新研究院，省級工程技術研究中心，新型科研機構，科技孵化器在孵企業(yè)，科技部門認定的為科技創(chuàng)新和科技成果轉化提供服務的科技服務機構的科研技術團隊成員。
（六）本市高等院校、三甲醫(yī)院中的科研技術團隊成員。
第九條 符合本辦法第七條的境外緊缺人才申請人，同時應當符合市人力資源社會保障局制定并向社會公布的惠州市緊缺人才目錄標準。
第十條 有下列情形之一的，不得申請認定本辦法規(guī)定的境外高端人才和緊缺人才：
（一）申請人在申請財政補貼前三年內，有重大稅收違法失信行為的；有騙取、挪用財政資金等不誠信行為的；被列為失信被執(zhí)行人的；受過刑事處罰的；有責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款行政處罰等重大違法記錄的。
（二）扣繳義務人有前款行為或記錄，申請人負有直接或主要責任的，或者擔任該扣繳義務人的法定代表人或負責人的。
第十一條 受理部門應當按照本辦法規(guī)定于每年6月份前在部門網(wǎng)站發(fā)布申報指南，公告申報時間、申報方式、申報條件、申報材料等內容。
人才認定和財政補貼以自愿申報為原則，當年度的財政補貼申請于次年7月1日至8月15日受理。符合條件而未在規(guī)定時間內提出申請的，可在次年的申請期限內補辦，再次逾期的，不予受理。
申請人個人所得稅由扣繳義務人代扣代繳的，一般由扣繳義務人代為辦理財政補貼申請手續(xù)。申請人自行申報繳納個人所得稅的，由其個人提出申請。
第十二條 申請時需提交下列材料：
（一）境外高端人才和緊缺人才認定及個人所得稅財政補貼的申請表。單位和個人應承諾配合政府部門核查，承諾無重大違法違規(guī)行為；
（二）申請人有效身份證明文件；
（三）申請人與在惠州市設立的企事業(yè)單位、機構的工作關系及所屬納稅年度內在惠州市工作天數(shù)累計滿90天的證明文件及材料；
（四）申請人的收入及納稅證明文件及材料；
（五）申請人所屬人才類型的證明材料；
（六）申請人本人在中國內地開戶的銀行賬號材料。
第十三條 受理部門在收到申請后，審查形成擬補貼的人才名單，并將名單信息提交市稅務局對所得項目、應納稅所得額、已繳稅額、稅負差額等進行審核。經(jīng)市稅務局審核后，受理部門分別會同市財政局、市稅務局將擬補貼的人才名單在部門網(wǎng)站公示7個工作日。
第十四條 經(jīng)審核和公示無異議的，受理部門形成正式人才補貼名單和金額，通過市財政國庫集中支付系統(tǒng)將財政補貼
第十五條 申請人和扣繳義務人應當自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。
第十六條 申請人和扣繳義務人應如實提供申請材料，并對申請材料完整性、真實性和準確性負責。對以虛報、冒領等手段騙取財政補貼資金的，取消申請人的申請資格，對已經(jīng)取得的補貼資金及利息予以追回，并依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等規(guī)定處理、處罰；涉嫌犯罪的，依法移送有關國家機關追究刑事責任。
第十七條 本辦法自2019年1月1日起執(zhí)行，試行一年。申請人申請補貼的所屬納稅年度在本辦法有效期內的，適用本辦法。