推進(jìn)政務(wù)公開（政府信息公開）是促進(jìn)依法行政和規(guī)范執(zhí)法的一項(xiàng)重要舉措，是強(qiáng)化民主監(jiān)督、提高行政透明度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。本市稅務(wù)系統(tǒng)政務(wù)公開（政府信息公開）工作將以促進(jìn)陽(yáng)光辦稅、有效預(yù)防腐敗為目標(biāo)，以強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督為主線，以推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明為重點(diǎn)，著力深化公開內(nèi)容，拓寬公開渠道，強(qiáng)化制度建設(shè)，積極發(fā)揮政務(wù)公開（政府信息公開）在加強(qiáng)依法治稅、優(yōu)化納稅服務(wù)等方面的作用，努力在服務(wù)稅收中心工作、滿足公眾合理需求等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

　　一、積極落實(shí)促增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)中各項(xiàng)稅收政策公開。按照全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議以及全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞服務(wù)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局特別是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、保發(fā)展等方面的工作要求，積極做好稅收政策公開工作。在落實(shí)政策過(guò)程中，充分聽取意見、尊重民意；通過(guò)通俗易懂的政策解讀服務(wù)，幫助公眾全面準(zhǔn)確地理解專業(yè)政策，促進(jìn)政策的推進(jìn)落實(shí)；要加大政策執(zhí)行情況的公開力度，通過(guò)各類渠道收集公眾對(duì)政策公開及實(shí)施情況的反饋信息，保障政策發(fā)布的實(shí)效。（2010 年啟動(dòng)實(shí)施并逐步完善，牽頭單位或部門：法規(guī)處、貨物勞務(wù)稅處、退稅處、所得稅處、國(guó)際稅務(wù)處、財(cái)產(chǎn)行為稅處）

　　二、推進(jìn)各類工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開。認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》（中辦發(fā)〔2009〕27號(hào)），2010年將通過(guò)多種方式公開本市稅務(wù)系統(tǒng)工程建設(shè)的項(xiàng)目審批、規(guī)劃、招投標(biāo)信息。充分利用稅務(wù)網(wǎng)站，于2011年建立健全工程建設(shè)信息公開目錄。按規(guī)定逐步公開項(xiàng)目工程質(zhì)量管理、資金管理使用等情況。（牽頭單位或部門：財(cái)務(wù)處、各區(qū)縣稅務(wù)局、各直屬分局、各直屬事業(yè)單位）

　　三、強(qiáng)化行政審批公開。梳理并主動(dòng)發(fā)布行政審批事項(xiàng)目錄，規(guī)范、明確各事項(xiàng)的條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、期限以及需提交的全部申請(qǐng)材料目錄等，對(duì)行政審批事項(xiàng)的調(diào)整、變更情況及時(shí)予以公開，并積極推進(jìn)網(wǎng)上審批。（2010年啟動(dòng)實(shí)施并逐步完善，牽頭單位或部門：法規(guī)處、貨物勞務(wù)稅處、退稅處、所得稅處、國(guó)際稅務(wù)處、財(cái)產(chǎn)行為稅處、征管科技處）

　　四、推動(dòng)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，按照有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督的要求，進(jìn)一步界定工作責(zé)任范圍，制定行為規(guī)范，明確崗位職責(zé)，編制職權(quán)目錄，繪制行政職權(quán)流程圖，并借助網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳專欄等方式向社會(huì)公布。要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、物資采購(gòu)、信息化建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，人事、財(cái)務(wù)、執(zhí)法等重點(diǎn)部門，征收管理中的納稅人認(rèn)定、減免稅、定稅、行政處罰以及稽查管理中的查案、審理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控。要進(jìn)一步完善稅收?qǐng)?zhí)法程序，在本市稅收征管模式改革的基礎(chǔ)上，推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。（2010 年啟動(dòng)實(shí)施并逐步完善，牽頭單位或部門：監(jiān)察室、人教處、督察內(nèi)審處）

　　五、規(guī)范行政自由裁量權(quán)。稅務(wù)行政執(zhí)法中的自由裁量權(quán)貫穿于稅務(wù)主體認(rèn)定、稅務(wù)行政許可、稅務(wù)征收、稅務(wù)檢查、稅務(wù)稽查、稅務(wù)處罰等多個(gè)環(huán)節(jié)，要研究制定規(guī)范行政自由裁量權(quán)的具體辦法，深化工作制度建設(shè)，嚴(yán)格設(shè)定自由裁量權(quán)行使程序，合理設(shè)定裁量幅度，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，做到適宜、恰當(dāng)、公正、合情、合理。不斷加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并向社會(huì)公開。（2010年啟動(dòng)實(shí)施并逐步完善，牽頭單位或部門：法規(guī)處、征管科技處、稽查處、督察內(nèi)審處）

　　六、深化內(nèi)部事務(wù)公開。積極探索機(jī)關(guān)干部職工參與機(jī)關(guān)建設(shè)、管理的有效途徑，2010 年將加大對(duì)干部選拔任用、政府采購(gòu)等事項(xiàng)過(guò)程、結(jié)果的對(duì)內(nèi)公開力度，2011 年將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)辦公費(fèi)用、基建工程、資產(chǎn)狀況等事項(xiàng)的對(duì)內(nèi)公開，鞏固和強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。（牽頭單位或部門：財(cái)務(wù)處、督察內(nèi)審處、人教處、各區(qū)縣稅務(wù)局、各直屬分局）

　　七、全面貫徹《政府信息公開條例》。加大主動(dòng)公開力度，優(yōu)化載體建設(shè)，著重健全稅務(wù)網(wǎng)站體系，進(jìn)一步擴(kuò)大公開與社會(huì)公眾密切相關(guān)的涉稅信息量。建立社會(huì)熱點(diǎn)跟蹤機(jī)制以及虛假、不完整信息澄清制度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問題。著力改進(jìn)依申請(qǐng)公開的服務(wù)工作，拓寬依申請(qǐng)公開受理渠道，完善依申請(qǐng)公開處理規(guī)程，規(guī)范受理、審查、處理、答復(fù)等程序，提高回復(fù)質(zhì)量。積極引入社會(huì)評(píng)議機(jī)制，加強(qiáng)與社會(huì)公眾的溝通交流，主動(dòng)聽取公眾的意見建議。繼續(xù)完善監(jiān)督保障機(jī)制，把政府信息公開納入行政信用等級(jí)考核，落實(shí)責(zé)任追究制度，認(rèn)真受理群眾投訴，堅(jiān)決糾正違反《政府信息公開條例》的行為。（2010 年啟動(dòng)實(shí)施并逐步完善，牽頭單位或部門：辦公室、各區(qū)縣稅務(wù)局、各直屬分局、注稅中心）

　　八、推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開透明。積極完善預(yù)算管理制度，做到任何一項(xiàng)行政費(fèi)用都納入預(yù)算，夯實(shí)預(yù)算公開基礎(chǔ)；要按照國(guó)家稅務(wù)總局以及市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)預(yù)算公開的各項(xiàng)制度規(guī)定，做好主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的各項(xiàng)工作。（2010 年啟動(dòng)實(shí)施并逐步完善，牽頭單位或部門：財(cái)務(wù)處、各區(qū)縣稅務(wù)局、各直屬分局）

　　九、加強(qiáng)基層政務(wù)公開。積極依托信息化手段，加強(qiáng)基層分局的政務(wù)公開與納稅服務(wù)工作，認(rèn)真貫徹《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步推行辦稅公開工作的意見》（國(guó)稅發(fā)〔2006〕172號(hào)），充分發(fā)揮稅務(wù)所、辦稅窗口、稅務(wù)干部與納稅人聯(lián)系密切的特點(diǎn)，多形式、多渠道公開稅收政策、辦稅程序、涉稅審批事項(xiàng)等信息。（2010 年啟動(dòng)實(shí)施并逐步完善，牽頭單位或部門：辦公室、納稅服務(wù)處、各區(qū)縣稅務(wù)局、各直屬分局）

　　十、開展政務(wù)公開情況評(píng)估檢查。定期評(píng)估、分析政務(wù)公開開展情況和開展效果，認(rèn)真查找不足，改進(jìn)工作。通過(guò)自查和督查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)對(duì)《政府信息公開條例》及有關(guān)文件的貫徹落實(shí)情況、行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作推進(jìn)情況、公共事業(yè)單位辦事公開和基層政務(wù)公開等情況進(jìn)行檢查，確保政務(wù)公開要求落實(shí)到位。（2010 年啟動(dòng)實(shí)施并逐步完善，牽頭單位或部門：辦公室、各區(qū)縣稅務(wù)局、各直屬分局、注稅中心）

　　十一、組織政務(wù)公開培訓(xùn)及理論研究。繼續(xù)做好新進(jìn)公務(wù)員政務(wù)公開（政府信息公開）知識(shí)培訓(xùn)工作，認(rèn)真落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃；積極探索引入各方力量，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)工作人員的培訓(xùn)；針對(duì)政務(wù)公開工作中存在的不足和問題，開展工作研究和學(xué)習(xí)交流，適時(shí)組織召開政務(wù)公開培訓(xùn)研討會(huì)，講解專業(yè)知識(shí)，探討難點(diǎn)問題，進(jìn)一步提升全市稅務(wù)系統(tǒng)政務(wù)公開工作水平。（2010 年啟動(dòng)實(shí)施并逐步完善，牽頭單位或部門：人教處、辦公室）